“雾霾津贴”不能只是“说说了事”

曾婷

“不戴口罩在外面工作多伤害健康！”“为什么没有统一的防护措施？”“可以像发高温补贴一样发雾霾补贴吗？”……每到雾霾天，面对在户外坚守的工作者，民众在致敬的同时，总免不了一丝担忧。记者注意到，对于在雾霾中工作的劳动者应采取何种防护措施，各地尚未形成统一的规定。（据1月8日《华商报》）

　　“世界上最遥远的距离不是生与死，而是我拉着你的手，却见不着你的脸”。这几年，雾霾已经成为了我们这样一个泱泱大国之殇。在大河上下普遍遭遇“十面霾伏”，长城内外屡屡爆表的现实语境下，从国家到地方也是费了很大的功夫来治理雾霾。比如，2012年，环保部、发改委、财政部就联合下发了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，这一规划也是我国第一部综合性大气污染防治规划；2013年9月，国务院又发布《大气污染防治行动计划》十条措施，被称之为“国十条”；2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，而所有的省市也持续不断开展了一系列整治雾霾的具体行动，这些都从上到下推进生态文明建设、向雾霾宣战的决心和魄力。

　　“冰冻三尺非一日之寒”。治理雾霾不是一件容易的事情，也不可能在短时间内将其扫进历史的垃圾堆，长期内，民众还必须无奈接受这样一个“厚德载‘雾’，自强不‘吸’”的现实。雾霾对人的呼吸系统、心脏、血管以及生殖系统等均会造成一定程度的损害，甚至危及到人的生命安全。面对雾霾，国家理应对户外工作者以最大的关怀。

　　然而，即便雾霾如此深重，许多户外劳动者和用人单位并未清楚地认识到雾霾对身体的危害，也没有防护的自觉。不可否认，避免雾霾伤害的最有效方法就是尽量减少户外活动。但对于环卫工人、快递员、建筑工人、送餐员等群体而言，并不是一件很容易的事情。也正是如此，这两年，关于给这些群体发放“雾霾津贴”的提议不断有提出，去年2月份，河南郑州市总工会官方微信就“雾霾津贴”发放面向全市职工发起问卷调查，近400人参与调查。调查结果显示，95%的职工支持发放“雾霾津贴”，其中88%的参与者表示支持和理解优先给户外劳动者发放“雾霾津贴”。去年“两会”期间，全国人大代表、民革吉林省委副主委郭乃硕曾呼吁，尽快出台雾霾天气下户外工作标准，针对一定指数的空气质量向户外劳动者发放劳防津贴等。而湖北武汉交警从2015年开始领取每月50元的“雾霾津贴”，浙江宁波2015年也出台了“雾霾津贴”的相关规定，这也为“雾霾补贴”的推广摸索了路径，积累了经验。

　　发放“雾霾津贴”的提议得到劳动者的赞成，不少专家、学者、媒体也积极支持，然而要将建议真正转化为现实，还需要政府部门出台相应的政策来配套，绝对不能只是“说说了事”，过过“嘴瘾”。从行政伦理言，既然户外工作者能享受“降温补贴”等，“雾霾津贴”落实起来也具备一定的经验。这就需要各地人大在立法上给予一定的支持，制定相应的法律规范，明确政府和企业的责任。其次，应该借鉴上海试点启动挥发性有机物排污收费的办法，对有排放的企业征收“雾霾费”，然后政府通过一定的方式反馈给户外工作者；企业如果履行了这样的社会责任，也可以降低一定的税收等。而这些都需要相应的法律法规和具体的细则来支撑。

　　为户外工作者发放雾霾津贴，不仅是对这个群体健康的保护，更能进一步加强企业和政府的环保意识，体现一个地方的人文情怀，是一件多赢的事情。当然，从根本上让民众的健康不再受到雾霾的侵害，各地政府还应该尽快推进产业转型，按照《环境保护法》对那些排污企业进行顶格处罚，“天下无霾”才是最完美的追求，才是全体民众的福祉。