投那么多钱还能出事？十三陵被盗真相

曾婷

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　　3月19日，在北京一个陵寝探秘的微信群里，平常习惯“潜水”的一些文物爱好者们“浮了上来”，猜测和争论一条跟着一条，话题的中心是一对“消失”的烛台。

　　当天，有人在群里上传了一张照片。照片显示，明思陵石五供变成了“石三供”，其中的一对烛台已不在原位。有人猜测烛台被盗；有人认为被盗的可能性较小，因为明十三陵为世界文化遗产、国家级文物保护单位，安保严密。一时疑云笼罩，众说纷纭。

　　3月20日，一位媒体记者去明思陵实地查证，护陵员称石质烛台被拿走修缮。十三陵特区相关负责人则表示，将于当天下午发布相关情况通报。然而，直到当晚，记者和文物爱好者们也没有得到官方的正式回复，他们觉得“事情有些不对”。

　　上述记者对《中国新闻周刊》透露，依据他多年文物报道的经验，如果这对烛台只是被拿去修缮，理应及时回应。北京市文物保护协会会员吴晓平则对媒体称，烛台本身完好，反而是最外侧的两供风化得厉害，而且烛台重达几百斤，即使修缮，也应是原地修补，而不应消失不见，只留下底座。

　　4月5日，昌平区政府证实了上述推测。其官方微博“北京昌平”发布消息称：3月20日，区政府得知明十三陵思陵石五供2件烛台被盗后，立即组织公安力量成立专案组，全力以赴开展侦破。

　　4月8日，北京警方通报称案件告破。该通报称，2017年3月19日11时许，有市民拨打110，反映明十三陵思陵石五供中的两个烛台被盗。北京警方成立了由市刑侦总队、昌平分局等相关部门组成的专案组，开展案件侦破工作。

　　通过深入调查和走访，专案组确定两烛台被盗的时间应为2016年4月。

　　2017年4月7日，专案组先后将林某（男，38岁，北京市怀柔区人）、王某（女，32岁，北京市怀柔区人）、冯某（男，40岁，河南省固始县人）等三名犯罪嫌疑人抓获，并在冯某家中将两个被盗的思陵石烛台起获。

　　据北京警方披露，上述三人是专门盗窃石刻类田野文物的犯罪团伙。

　　案发

　　3月20日下午4时16分。北京市文物局监察执法队调研员王东捷还清清楚楚地记得这组数字。就在这个时刻，北京市文物局宣教中心看到了《法制晚报》题为“崇祯思陵烛台被指‘失踪"的报道。

　　该报道引述文保志愿者的发现称，明十三陵思陵石五供中的一对蜡扦（烛台）失踪，疑似被盗。该报记者随后赶赴现场，印证了志愿者的说法。而一位现场护陵的工作人员告诉该报记者，这一对烛台“被拿走修缮了”。

　　王东捷马上打电话给十三陵特区办事处核实情况，确认了烛台被盗的事实。

　　他感到很震惊。“我都不敢相信，这么重视，十三陵还能出这个事儿！”

　　他给国家文物局有关部门打电话汇报情况，对方的第一反应也与他相似：“投入这么多钱，还能出事！”

　　1961年，十三陵被列为第一批全国重点文物保护单位。1981年6月，为了加强对十三陵的管理和文保工作，国家专门成立十三陵特区办事处，作为昌平区（原来的昌平县）政府的正处级派出机构，负责包括十三座帝陵、七座妃子坟、一座太监墓、居庸关长城、银山塔林等重要文保单位的统筹管理工作。

　　2003年，明十三陵被列入《世界遗产名录》。自此以后，国家对其文保工作的扶持力度再次加大。据了解，2012年，北京市委市政府始设“文物及历史文化保护区专项资金”，每年投入10亿元，其中1.5亿元用于支持市属重大文物保护项目，8.5亿元用于支持区县所属文物保护项目。

　　由于十三陵特区覆盖范围广，管理难度大，相较北京市其他同级别的文保单位，北京市文物局在项目资金的审批上，会对其有所倾斜。

　　“我们申请的项目资金中，给十三陵是最多的。”王东捷对《中国新闻周刊》坦言。

　　被盗的一对烛台，是十三陵思陵碑楼前石五供中的两个。北京石刻艺术博物馆副研究员刘卫东告诉《中国新闻周刊》，五供属于宗祠庙宇所用器皿中的常供，一般由香炉、灰筒或宝瓶，以及蜡扦（烛台）组成，具有实用性，多摆放于供桌上。而思陵的石五供不同于其他以实用价值为主的五供，其由石刻而成，主要价值体现在其象征性上。并且，十三陵的石五供大多放在供桌上，而思陵的五供则被置于地面的石台上，体量较大，因而较其他的五供更为珍贵。

　　经国家文物局核实，2016年6月24日19时许，思陵一名护陵员在巡查时，发现这一对石烛台被盗。而经公安机关调查后发现，准确的被盗时间是2016年4月。也就是说，在时隔两个月后，护陵员才发现烛台被盗。

　　一位不愿具名的业内人士质疑：在思陵的重要石刻祭器中，一组石五供一共只有五个，丢失了两个，按说比较容易发现，而为什么没有被及时发现？巡逻人员是否按规巡查？日常管理中，是否对护陵人员的巡查行为进行及时有效的监督？

　　这位业内人士透露，十三陵特区办事处的有关人员曾称，由于思陵五供周边多有灌木和树枝，视线不好，再加上平时巡查人员不仔细，因此没有及时发现。

　　瞒报

　　国家文物局一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，确认文物被盗后，十三陵特区办事处擅自决定不按照规定报告上级文物主管部门，不报请公安机关立案侦查。

　　十三陵特区办事处一位工作人员向《中国新闻周刊》承认，此事被媒体报道半年前，十三陵特区已经开始在内部调查此事。直到2017年3月20日，才正式汇报给昌平区政府。

　　北京市文物局监察执法队调研员王东捷证实，3月20日下午，当他看了有关媒体的报道后与十三陵特区办事处联系时，一位工作人员称，昌平区政府正在会同有关部门就被盗一事进行紧急商讨，布置工作。

　　北京市文物局监察执法队一位工作人员指出，如果发现烛台被盗后迅速报案，很多线索就能及时找出，降低案件侦破的难度，减少刑侦资源的浪费。而“现在瞒报，性质就发生了变化”。

　　对于瞒报原因，上述不愿具名的业内人士向《中国新闻周刊》透露，十三陵特区办事处有关人员给出的理由是，发现烛台被盗时，正是国家旅游局对十三陵景区整改后的复评时期，如果被盗一事公布，可能会面临包括 “5A被摘牌”等风险。

　　2015年10月，国家旅游局针对明十三陵景区中主要存在的外围欺客宰客现象、卫生情况差、游览设施不足等问题提出严重警告，责令其进行为期6个月的整改。2016年4月27日上午，明十三陵景区和居庸关长城景区合计81项、共六个月的整改全部完成。

　　北京青年报2016年9月从十三陵特区办了解到，国家旅游局已经撤销了对十三陵景区的严重警告处分。

　　上述业内人士认为，十三陵特区办害怕景区复评通不过的认知，是本末倒置。“旅游建立在什么基础上？文物都没了，旅游还存在吗？！”

　　国家文物局在给《中国新闻周刊》的一份文件中称，该局获知此事后，立即要求北京市文物局核实有关情况，并派员赴现场了解情况。同时，该局将案件情况通报公安部刑侦局，致函北京市政府，要求严格依法依纪追究责任，抓紧破案，追回被盗文物。并全面筛查整改文物、博物馆单位存在的安全风险和隐患，特别是要采取切实有效措施确保田野文物的安全。

　　2017年3月21日下午，北京市文物局成立专项督查组，对十三陵的安全隐患问题展开彻查。

　　“灯下黑”

　　检查持续了一周多。督察组很快发现，十三陵现有的安保体系存在很多漏洞。比如视频监控失效；护陵员年龄偏大；未及时排查整治安全隐患和漏洞；以及未能从以前类似事件中吸取教训等。

　　此前，国家文物局曾表示，此案发案时，思陵原有安防设施已全面瘫痪，人防物防技防形同虚设。“思陵的视频监控为2008年设置，在这对石烛台被盗前已失效停用。”

　　十三陵特区办事处一位负责人对《中国新闻周刊》介绍，在人防方面，十三陵特区管理着明十三陵、居庸关长城和银山塔林三大景区，共配有保安员240名，义务消防员196名，护陵员38名。

　　对于开放景区的安全管理，长陵、定陵、昭陵各配有一支3040人左右的专业安保队伍，由单位职工及外聘保安组成。并在定陵地宫、长陵大殿等重点部位设有专门值守人员，所辖区域24小时有安全保卫人员进行巡逻巡查。定陵、长陵夜间安全保卫由武警负责。

　　除了3座对外开放的陵寝之外，明十三陵还有包括思陵等10座未开放陵寝，以及7座皇妃坟和1座太监墓。1993年之前，十三陵特区办事处为此专门设有巡陵员。1993年之后，开始从附近农村招聘护陵员，建立值班室，安装大门，实行封闭保护安全管理。每座陵寝有35名护陵员，每班2人值守，定时定点巡视检查，特区保卫科人员也要每天进行巡查。

　　十三陵特区办前述负责人指出，护陵员从周边村民中选出，这样既有利于解决农村的部分就业问题，也利于和周边的村子搞好关系。“因为陵寝大多散落在村落中，和村民联合护陵，是在客观条件的限制下所能采取的较好方式。”

　　这些护陵员多为年龄在50岁左右的男性，选拔标准是工作态度要认真负责，上岗后接受一对一的安技防设施培训。

　　但北京市文物局监察执法队调研员王东捷指出，需要对护陵员的素质和职业操守有更高的要求。“年龄在35岁至45岁之间为佳，要求工作认真，身强体壮。不能让护陵员把这个身份当成福利。”

　　思陵烛台被盗一事公开后，有人质疑，为何明明是被盗却被工作人员说成“拿去修缮”？十三陵特区办事处一位工作人员回应称，事件发生后，原思陵护陵员已被辞退，记者采访时问到的护陵员“不清楚情况”。

　　但这一答案不能让很多人满意。一位受访专家说，护陵员不清楚自己所护陵寝中文物的具体情况和去向，“他们的职责边界令人深思”。

　　十三陵特区办事处上述负责人说，十三陵未来在人防上的工作重点，是加强护陵员队伍建设，增加护陵人员数量，努力提高护陵员的素质，对他们进行有关法律知识和治安保卫业务知识方面的培训，并对其值守情况进行有效监督。

　　她说，护陵员要避免“灯下黑”的问题，最忌讳存有侥幸心理。“思陵烛台被盗就是一个巨大的教训。”

　　烛台被盗事件公开后，十三陵加大了巡查力度。现在，特区负责人会不定时突击带队检查，监督护陵员是否有上夜班偷懒、不认真履职等行为，保卫科也加大了巡视监管的力度。“夜里两三点钟不定时检查已经成为常态，主要督查护陵员的值守情况。”

　　据了解，接下来，十三陵特区办事处还将花费约1500万元，建立巡更系统，并设立后台的指挥中心，用于实时性管理并监控护陵员和巡查员，监督他们是否在特定的时间按照应有的巡查路线履职，后台的指挥中心对其运动轨迹和实时位置都可以进行及时监控。

　　王东捷建议，还可以将护陵员和巡查员制度与当地的治安巡逻有效结合起来。在现有的人事架构上，十三陵特区办事处的党委书记，不仅统筹管理十三陵特区内的工作，还负责十三陵镇的管理工作，这也为联防提供了便利。

　　迄此文截稿时止，因烛台被盗案，十三陵特区办事处的党委书记、主任、分管文物和保卫工作的两位副主任，以及文物科和保卫科科长共6人均已被免职。