每当一位教师因事外出，河南省洛阳市伊川县高山镇洞子沟村小学就得有一门课暂时停掉。支教的赵蕾发现，没有支教老师，学校的日常教学工作根本无法运行。这所村小有学生144人，教职工16人，其中教师12人、厨师2人、门卫和校医各1人。按照1∶23的编制，这所农村小学的教师编制名额只有7个。东北师范大学农村教育研究所副所长秦玉友说，“这就是农村义务教育均衡化的超编缺人陷阱。”（11月16日《中国青年报》）
农村超小规模学校，是贫困地区教育的难题。如果学校撤并，让学生进入城镇上学，有的学生可能因为家庭负担不起住校的费用而被迫辍学，这是义务教育法所不能容许的；可如果不撤并，麻雀学校的师资配备和教育投入又存在较大的压力，每个教师跨学科、跨年级任课，工作压力大，很难“出成绩”，还评不上高职称，生活条件、交通条件差，有能力的都远走高飞了。麻雀学校留不住教师加上“超编缺人”，总是希望有支教教师补充进来。
而全国农村地区存在着大量的麻雀学校。据甘肃省教育厅披露，截至2015年5月，甘肃农村地区学生人数在10人以下的微小规模学校有3700余所，其中“1人以下”的有219所，5人以下的有1870所。“超编缺人”显然是与麻雀学校同在的问题。靠支教解决麻雀学校的师资问题，学校只能像走马灯似的，不停地更换老师，又不断地期待有支教的老师出现。这恐怕与均衡教育的期待反差太大了。
麻雀学校“超编缺人”，是个制度瑕疵。与其说这是个财政压力引起的矛盾，还不如说是一个思维方式上的局限导致的问题。“解铃还须系铃人”。对此，应通过制度设计的方式，本着实事求是、区别对待的原则，堵塞或填平麻雀学校“超编缺人”陷阱，使贫困地区教育质量原本落后的现象，在师资数量上再制造教育资源严重不均的矛盾。
对麻雀学校，教育主管部门和政府应当结合精准扶贫等政策，提出更加完善的计划和措施。对生源减少和撤校并点有压力的麻雀学校，尤其是“单人校”，建议果断撤并，并对经济贫困的家庭适当补助，让其学生进入城镇学校住校；对实在不能撤并的麻雀学校，或提出撤并计划，或通过关注这些学校教师环境和收入的政策，吸引和补充教师，保证麻雀学校的正常教学不脱节、不停课。甚至可以通过激励措施和教学人员交流，让有教学经验的城镇学校教师在麻雀学校任职、兼职。
改变麻雀学校和贫困地区学校的现状，不是校长个人的事，也不只是教育部门的事。麻雀学校“超编缺人”现象不能再继续下去了，麻雀学校靠支教教师支撑教学的现象也不能再继续下去了。要解决和处理这个现状和问题，需要拓宽思路，提出多途径、多元化思路，重在对症下药抓落实，重在抓急抓紧。因为这关系到农村贫困学生一辈子、一个家庭，甚至一个村庄的未来和命运。（南方网卞广春） | 
发表于 2016-11-18 09:49:04
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