杭州为外卖小哥发放“驾照” 交通违章可弹性受罚

曾婷

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取得“专属驾照”前，需要填写申领表。受访者供图

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杭州外卖送餐员拿到手的“专属驾照”。受访者供图

　　冲锋衣、电动车，后座绑着泡沫箱，飞驰中的外卖小哥，悄然成为城市景观的一部分。

　　近日，杭州交警面向外卖平台送餐人员，发放《外卖小哥交通安全手册》（下称《手册》）。手册与驾照式样相似，申领人通过专项考试后获得。持证后，如果送餐人员因交通违章，需要现场接受处理，警方考虑到“赶时间送餐”的实际情况，可要求送餐员在一周时间内自行选择时间，“弹性受罚”。

　　杭州滨江交警大队相关负责人向新京报记者介绍，《手册》即为外卖小哥“专属驾照”，目前已发放1483本。其表示，由于担心超时被投诉，影响接单，外卖送餐人员超速、逆行的现象较为普遍，已经逐渐成为新生“马路杀手”。而发放“专属驾照”，正是对这一行业进行规范的一种探索。

　　外卖小哥“持证上路”

　　长方形的对开册页，翻开后，内页印有姓名、身份证号码、所属公司及联系电话，贴着持证人照片，再向后翻，还有“交通违法记录”栏目，形似“驾照”。

　　今年4月起，杭州市滨江区的外卖送餐人员，陆续收到这样一本特殊的“驾照”。这本名为《外卖小哥交通安全手册》的册页，也成为送餐人员的“上路证”。

　　《手册》由杭州市公安局交通警察支队滨江大队制作。滨江交警一名负责人告诉新京报记者，外卖送餐人员申领《手册》，需本人填写申领表和安全骑行承诺书，观看电动车事故《安全警示》视频，并参加专项考试。

　　新京报记者获得的一份外卖平台送餐人员填写的《承诺书》显示，送餐员承诺的事项包括不闯红灯、不走机动车道、不停车越线、不加装、不超速、不逆向行驶和不随意变道。杭州交警滨江大队一名负责人称，《承诺书》中出现的内容，即为日常执法中，外卖小哥常出现的违章情形。

　　上述交警部门负责人向新京报记者提供的考试样卷显示，笔试有三种题型，其中判断题15道共45分、选择题15道共30分，内容均与交通法规有关。此外，另有一道25分的论述题，需要送餐员说明对电动自行车事故发生原因的看法及认识。送餐人员在取得60分以上的成绩后，才可获得《手册》。

　　新京报记者从杭州市交警部门获悉，目前，《手册》申领并不具有强制性，正在滨江区试点发放，已经印发1483本。“这样的手册，就相当于给外卖小哥定制了一本专属驾照。”上述负责人介绍。

　　外卖送餐人员违章现象突出

　　多名交警向新京报记者透露，在当前道路安全治理中，外卖小哥违章已成为普遍现象。

　　“为了抢单子、抢时间完成送餐任务，闯红灯、逆向行驶、骑机动车道等违法现象普遍存在。”杭州一名交警介绍，不少用于送餐的电动自行车经过不同程度的改装，加之部分车辆制动不良、稳定性差、速度快，带来了诸多交通安全隐患，由此引发的交通事故也时有发生。

　　新京报记者了解到，对于交通违章者，杭州交警以往实行“当场发现当场查处”，通常要求其“站岗”体验半小时，并接受交规学习。而对于外卖送餐人员这一群体，“时间”往往成为“死穴”。

　　杭州滨江交警部门一名负责人称，持有“专属驾照”的外卖小哥，在交通违章被查处后，持有的《手册》将被暂扣，但可以选择“弹性受罚”，即在7天时间内，自行到电动自行车现场教育点参加教育学习，并由现场教育点民警在手册上记录教育内容，再返还手册。教育学习的内容，包括站岗、抄写交规等。

　　值得注意的是，与“驾照”扣满12分需重新考取类似，一旦《手册》记满5次违法，则送餐人员需要参加为期半天的体验学习。

　　新京报记者了解到，目前，杭州滨江区已处罚外卖送餐人员745人次，扣留违法电动自行车92辆。

　　交通违章不当场处理，而是自由选择时间，这样的规则，如何能保证实施效果？杭州交警滨江大队向新京报记者回应称，送餐员在申领“专属驾照”时，会留下个人信息，如果逃避处理，将受到更严厉处罚。

　　讲述

　　超时被投诉所以违章者众

　　系统依据准点率等指标派单，大部分送餐员在抢时间

　　在城市的街头巷尾，身穿冲锋衣，骑着电动车呼啸而去的外卖小哥，已经成为“街头一景”。外卖平台送餐员，为何总是显得行色匆匆，甚至不惜违反交通规则，来争夺时间？多名外卖小哥告诉新京报记者，如果不能在规定时间内送达，则很有可能因超时而被顾客投诉，并直接影响以后的接单概率。

　　新京报记者了解到，送餐员与平台的关系，类似于网约车平台与司机的关系。送餐员本身的底薪很低，大部分依赖于平台的配送提成。平台系统在接收到顾客订单后，会随机向区域内的送餐员进行派单。在这一过程中，由于系统算法的原因，准点率越高，投诉率越低的送餐员，接收到新订单的概率越大。

　　在美团、饿了么等多家外卖平台上，顾客每下一单，需要支付的配送费，约在5元至9元之间。一名外卖平台业内人士告诉新京报记者，平台往往会在此基础上，再补贴一部分配送费。不过，与之相对的是，大部分店面打出的送达时间，在30分钟左右。也就是说，自顾客下单，订单生成，到派单，送餐员取餐，再到最终送达，都需要在30分钟之内完成，逾期则视为超时。

　　多名外卖平台送餐人员称，由于订餐时间往往集中在午间或者晚间，加之城市道路拥堵等客观原因，为了不至于延误，大部分送餐员都在“抢时间”，也因此会出现一些交通违章现象，以闯红灯、逆行等为主。

　　赵聪(化名)在美团外卖送餐一年多，他告诉新京报记者，城市内送餐距离，通常在2至3公里之间，正常配送时间在20分钟左右。其表示，自己曾因送达时间长，或者因此产生饭菜变凉等原因，受到顾客投诉。赵聪介绍，如果外卖平台系统认定送餐员配送“严重超时”，会自动扣除一部分的配送费，“比如超时1个小时，那一单的配送费6元，就要扣3元。”赵聪表示，如果配送员准时率低，被投诉次数多，系统派单的频率就会下降，与之相对的是，送餐员的收入也将因此没有保障。

　　受雇于外卖平台“达达”的送餐员闫朝锋，一直在杭州滨江区一带配送。今年4月21日，他因为交通违章，被滨江交警处理，并在“专属驾照”上留下了记录。不过，谈起自己的经历，闫朝锋也觉得“很委屈”。他告诉新京报记者，按照平台的配送规则，订单一旦超时，便会被扣掉30%的配送费。“如果规定时间30分钟送达，即便超时1秒，9块钱的配送费也会扣掉3块”，而超时率和投诉率，又会直接影响配送员的接单率。