车牌靓号可拍卖 收费去向是关键

曾婷

据报道，自10月8日起，深圳正式启用全国统一版机动车选号软件，备选号码将随机产生。深圳实施两年多的“靓号”竞价规则，自此正式取消，当地官方回应称此举是为 了“提高市民获得感”。

　　车牌靓号竞价，并非什么新鲜事。自1992年7月上海市首次试行“Z”牌照吉祥号拍卖、没多久被公安部全面叫停，此后，广东、浙江、河南、海南、吉林等多地陆续采取竞拍靓号的措施。但从无到有的地方多，像深圳这样从有到取消的，确实罕见。

　　不少人认为深圳此举是种进步，在他们看来，含“6”“8”和连号等寓示吉祥的靓号也属于公共资源，应该像普通号那样随机发放，搞价高者得，是人为制造不公。但公平不是要吃大锅饭式平等，而是要在手段优化中实现社会效益的最大化。

　　在少数车牌号因含好意头而成为社会稀缺资源后，它其实就已有了“寓意溢价”，接入竞价之类的市场化资源配置手段，是较优规则，这既能用市场方式而非靓号私相授受的寻租模式，去满足部分人对特定号码资源的诉求，也能用增加的收入从事更多的公共事业。在香港，政府拍卖车牌靓号就是公开的通行原则，像香港英皇老总杨受成1994年就曾为其“9”号车牌耗费1300万港元。靓号成“土豪专享”，听上去让人难以接受，可“靓号费”若最终用之于公众，那也是好事。

　　关键是“靓号费”用在哪。在香港，香港运输署会把拍卖靓号的收入拨给港府奖券管理局，用于慈善和扶贫事业，并定期向社会公开，这也增加了其信服度。而在内地率先实行车牌靓号拍卖的广东，2006年的《广东省道路交通安全管理条例》就规定，机动车号牌号码拍卖，应经地级市以上政府批准后实行，拍卖所得款项全部纳入交通事故社会救助基金。深圳2014年搞车牌靓号竞价时也明确，竞拍所得收入将实行“收支两条线”管理，全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于道路交通建设和补充道路交通事故社会救助基金不足。

　　虽然内地实行车牌（含靓号）拍卖的地方都明确，拍卖所得直接进入财政或用作特定基金，可绝大多数地方都未公开过这笔资金的运作、支出情况，这笔钱的具体用途在哪，对其的监管举措有哪些，这些原本透明的信息都成了密室操作。即便有透明的，也未按预期将资金用到实处，像广州，在《广州交通事故社会救助基金管理细则》实施前，其几亿元的小汽车车牌拍卖总收入除却成本支出外，基本上未激活。

　　公开“靓号费去哪了”，是支撑车牌靓号拍卖合理性的核心凭依。可很多地方非但没做到这点，还连靓号拍卖的基本决策程序都不遵守，比如前不久媒体曝光的陕西安康“靓号费”事件，既未经省级政府批准，也未搞竞价，而是根据当地财政部门一纸会议纪要就自主“定价”收取，这想不引发质疑都难。

　　车牌靓号竞价本身无原罪，深圳在车牌进入普遍有偿使用阶段后取消“靓号竞价”，不足以证伪其必要性，但其存在的前提是，那些待价而沽的车牌靓号拍卖所得，那些“天价车牌纪录”不断被刷新之下的靓号费，必须用之于公众，其用途和监管也要以看得见的方式接受社会监督，而不能总让这笔钱多少成谜、去向存疑。