销售“商改住”，谁帮了开发商？

何琴

通州区的珠江四季悦城以出租的名义变相销售“商改住”，市区两级住建、规土、工商、银监等部门联合约谈开发商，并根据《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》作出处理决定，对开发商开发资质进行降级并责令其限期整改，整改期间暂停网签、暂停拿地资格、暂停银行授信。

早在2011年，市住建委等五部门就曾联合发布《关于加强部门联动，完善商业、办公类项目管理的通知》，其中规定：商业、办公类项目不得设计成住宅格局，不能设立单独的卫生间，开发商自己打隔断出售的商铺，将无法办理房产证。

但是这几年来，因为住宅项目的限购，一些开发商变着法儿地打“商改住”的主意，在户型上往往设计成漂亮时尚的loft，而且有单独的厨房、卫生间，还有一些神通广大的开发商搞定了接通天然气的问题。

违反相关禁令，把商业、办公类项目假装成住宅出售，这不仅仅钻了限购的空子，让楼市调控政策的效果大打折扣，也侵害了购房人的权益，埋下了发生纠纷的隐患。一方面，商住项目水、电、气价格都比住宅要昂贵，买了商住项目的人可能会发现生活成本很高；另一方面，“商改住”楼盘的土地使用年限大多只有40年，而且关于商业用地到期后的权属，国家并没有明确的规定，所以购买者以后将面临更多不确定性的风险。

为了加大楼市调控力度，3月26日，本市多部门联合发布《关于进一步加强商业、办公类项目管理的公告》，明令禁止将商业办公类项目擅自改变为居住等用途；4月18日，又发布了《关于严格商业办公类项目规划建设行政审批的通知》；4月19日，《关于进一步加强产业项目管理的通知》下发，相应的监管实施细则落地；4月23日，市住建委、市规划国土委联合出台针对商业办公类房地产项目的监管细则……

但就在这一系列密集政策出台的时候，珠江四季悦城还在以出租的名义变相销售“商改住”，这当然是“顶风作案”，理应依法依规惩处。据报道，为了防范所谓“承租人”进行工商登记获取购房资格，项目涉及地址已暂缓工商登记。同时，对开发商开发四级资质进行吊销并责令其限期进行整改，整改期间作出暂停网签、暂停拿地资格，以及暂停银行授信的处理。这些处罚，应该可以起到一定的警示作用，让其他的开发商吸取教训，不敢再公然违规。

值得注意的是，想方设法销售“商改住”，开发商恐怕不是“一个人在战斗”。比如说，相关楼盘在建设的时候，恐怕就已经设计成了住宅格局，预留了厕所管道的上下水、增加了隔断，那么，监理单位难道对此视而不见吗？

再比如，商业办公项目既然不是居家过日子的场所，也就没有必要接通天然气。据报道，此前成都等地就已经规定这类项目不得接入天然气。反之，“商改住”项目接通了天然气，那么建设过程是不是符合消防和设计规范？是否经过审批？是否存在安全隐患？这恐怕都是问题。

总之，要让相关的禁令得到更有效的执行，除了惩处顶风作案的中介和开发商，恐怕还需要惩处睁只眼闭只眼的监理单位。与此同时，还应该禁止商住项目接通天然气，并且盯紧天然气公司，杜绝违规通气的情况出现。