地方不要把“共享单车”管死了

何琴

为鼓励和规范互联网租赁自行车发展，交通运输部会同有关部门共同起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，开始向社会公开征求意见。《征求意见稿》中体现了“共享单车”如何规范发展的方方面面，比如规范停车、押金退还、单车骑行安全等。

总体来说，《征求意见稿》对“共享单车”发展是支持的，态度是宽容的。我们希望这种支持和宽容，可以在正式的指导意见中保持。

《征求意见稿》明确，城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，负责根据本地实际，制定互联网租赁自行车的具体管理措施。这也意味着，未来每个城市都将会有属于自己版本的“共享单车”管理措施。

这也将考验各城市人民政府，能否对“共享单车”的发展保持宽容。

随着“共享单车”的迅猛发展，“共享单车”乱停放等问题引起了广泛关注。一些城市已经出台了管理措施，以规范“共享单车”的发展。

但从一些地方已出台的措施来看，“限制”和“禁止”成了关键词。比如，有的地方规定，要控制单车的数量和规模，暂时不允许再投放新的“共享单车”；有的则划定大片区域禁止停放“共享单车”；有的则禁止“共享单车”进入校园、小区、景区。

迅猛发展的“共享单车”当然需要政府的管理，这也是政府必须要履行的责任。但是，怎么管，则检验着一个地方政府服务民众的诚意和水平。

绝大多数人都不会否认，规范发展的“共享单车”完全应当视为城市绿色交通系统的重要组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。正是“共享单车”的出现，让政府大力倡导的节能减排、绿色出行逐渐成为市民的自愿选择。

正因如此，各地在出台本地“共享单车”管理办法时，首先应当考虑的是如何鼓励和支持“共享单车”发展，如何给更多的“共享单车”更多的行驶权利，如何让市民更加便捷的使用“共享单车”。而不应当在尝试柔性管理措施前，挥起大棒、抡起砍刀，挤压“共享单车”发展空间。

征求意见稿规定“对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理”，只要不在负面清单里的地方，都应该允许停放，不能够随意扩***停区域。

另外，对自行车的路权问题，也要加大关注。过去很长时间，各城市对自行车路网建设是不重视的。未来的城市规划，应该给足自行车骑行空间。

“法不禁止即自由”，这应是各城市人民政府制定“共享单车”管理措施的基本原则。如此，市民才会出行方便，绿色出行也不再是镜花水月。