台媒：蔡英文害怕面对执政的初衷？

何琴

台湾联合报社论指出，就职周年前夕，蔡英文总统取消和媒体的茶叙，陈水扁则脚踩着中监红线向她呛声：“让我讲话，政府就会倒吗？”陈水扁的嚣张，让人们回想起他任内八年的种种蛮横、狡赖、贪渎行径，是如何导致民进党兵败如山倒。而蔡英文面对五二○的沉默，则让人好奇她如何面对自己执政一年的挫败：将转向强硬和挑衅？或转向灵活与务实？

如果蔡总统选择了前者，她就是选择了陈水扁的短线、投机、乌贼路数；那么，蔡政府极可能步上陈水扁执政的后尘，把台湾带向纷乱与衰颓。如此一来，她恐怕更难摆脱民意流失的困境，并势必再度坐实“民进党不会执政”的观感。但是，蔡英文也可以选择一条与陈水扁不同的路，不靠政治催眠，不靠民粹簇拥，不靠收买抹黑，而靠着专业、智慧与灵活，让民进党二度执政为台湾留下有意义的资产。

过去的一年，外界应看得出来，蔡英文确实有意识地避免使自己掉入“陈水扁陷阱”。从内阁人事的“老蓝男”布局，到若干职位的安排拒绝沦为派系分赃的肥肉，皆可见其用心。但是，光这些表面的安排是远远不够的；原因是，这虽在形式上表现了局部的平衡感，但在职能上却无法发挥出他们的实际专业作用。亦即，这些布局的“象征性”高于“功能性”，在实际决策运作上，多数所谓“老蓝男”仍得听命于党和政的一条鞭指导，没有多少专业发挥的余地；而一旦决策受到抨击，他们又首当其冲成为被怪罪的对象。

这种现象，一年来屡见不鲜。包括阁揆林全日昨谈到前瞻基础建设计划之备受争议，竟将擘画能力不足的问题一举推给国发会“公务员化”、“没有智库功能”云云；至于政府硬要在短短三个月拼凑出八千多亿的绑桩计划，则彷佛一点责任也没有。如此责任感轻薄的行政院长，既不将行政团队看成一个整体，又轻率推动超乎能力所及的挥霍建设，面对低迷的支持度而毫无愧疚感，这绝非一个正常内阁该有的现象。

根据最近一份民调，林全内阁的满意度仅剩两成，唯一满意度超过不满意度的阁员，是任期制的央行总裁彭淮南；但是，林全宣称他未把彭总裁当成“喜欢”的人。更严重的是，整个内阁的“辨识度”出奇的低，民众不知道首长姓名以及他们决策的比率高达四至五成。此一现象，其实也高度反映了蔡政府的核心病灶：其一，许多政策都是“由上而下”推动，或“由党而政”发动，许多阁员根本插不上手。其二，政府决策基本上是“政治挂帅”，没有太多专业发挥的空间，这样的决策很难不流于偏歧。

陈水扁之所以敢大声呛蔡英文，当然是摸清了蔡政府的斤两，知道此刻可以向她下手。同时，他也自恃拥有诸多“阿扁们”的支持，可以继续向小英施压勒索。亦即，一周年正是个微妙的关头：当蔡英文的支持度越来越低，到了仅剩绿营基本盘的地步，她会不会为了只求自保而向深绿屈服，并在政策及人事上向他们作出更多让步？或者，蔡总统仍记得执政的初衷，会选择走回中间路线争取多数民意的认同？

当然，蔡英文总统也可能选择维持现状，继续她第一年的强势领导模式，不进行任何调整。这点，从她最近宣称自己做事不是“为了民调”而是“为了台湾”，以及“改革不怕得罪人”等语，或可看出一些端倪。但是，如此执拗，恐怕无助改变政府能力受到质疑的困境，只会使情况愈发恶化。她的最佳选择，是回归自己从政的原点，听取人民的声音，抛弃党派之见，务实地修正自己的执政模式，合理地调整内阁人事。

蔡英文最大的敌人，不是在野党，也不是被人民唾弃的陈水扁，而是她自己，她自己的心魔。