打破信息孤岛，才能趟过办证“通天河”

来碗泪流满面

“很多不合理的证明，成了老百姓迈不过去的坎儿！因为有‘信息孤岛’的存在，就有滋生这些证明的土壤。”在6月13日召开的全国深化“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理为打通“信息孤岛”定下时间表，今年年内要基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，明年6月底前统一接入国家共享平台。

从2015年以来，李克强总理连续三年在“放管服”电视电话会议上，专门部署打破“信息孤岛”的工作和任务，直至本次会议制定了明确的“时间表”。

作为社会治理的必要手段，各种公权力机构开具的证明、发放的证件等，并非完全多余。而公民信息数据的不被泄露、不被商业化，也确实需要明确责任、强化管理。

但是，长期以来，过多、过滥的证明、证件等，却给老百姓造成了极大的困扰。现实生活中，无论是公民个人证明“我妈是我妈”，还是市场主体面临广州市政协常委曹志伟绘制的“长征万里图”那样的刁难，均让人困惑。前不久爆出的几起派出所怒怼金融机构的个案，就因为道出了民众的心声，而让人大呼痛快。

一些时候，民众为什么走不出“自证”身份的泥淖？除了一些部门仍存在懒政怠政思维、缺乏服务公众的意识之外，也与当下各部门信息分割、不能共享有关。本来，一个部门采集信息之后，理应进入公共平台，以供各类办事机构、政府部门共有共享。然而，许多行政部门却往往热衷于自建封闭的信息系统，导致公民户籍、就业、生育、婚姻、财产等基本信息处于碎片化状态，并形成数不清的信息壁垒。

这些信息壁垒的存在，不仅使得民众疲于奔波，加大了社会的交易成本，也堰塞、抑制了市场的活力与创造力，不利于经济社会的发展与财富涌流。

其实，在大数据的时代，信息共享、数据开放并不存在技术上的困难。一方面，行政部门之间的数据实现互联互通，基于“互联网+政务”思维构建的国家共享平台，完全可以破解这一联通难题；另一方面，在一个扁平化的时代，政务信息也要向社会开放。

比如，有些地方的人社部门已经开通刷脸认证养老金资格，这样的做法远比老人每年去人社局做指纹验证方便得多。再比如，目前民政部门推动的居民家庭经济状况核对信息网络也效果明显。据报道，2014年，上海市通过系统信息比对，在17.4万余户次申请保障房的家庭中检出1.7万户不合条件。天津市静海区去年8月份以来，受理新申请低保241户844人，通过核对平台信息反馈有投资情况21户92人，市场主体信息17户77人，房产信息151户583人等，最后对58户124人符合救助条件的给予申报。

可见，问题的关键不在于技术，而仍在于政府部门有没有决心、是不是真的立足于服务民众。这就要求政府部门要少一些权力意识，多一些服务意识，同时也要改变固化的事前审批惯性，加强事中事后的监管。

这实际上意味着政府行政的转型与改革。国务院力推的“放管服”改革，实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。

说到底，信息数据不能成为折腾民众的借口，更不能成为趟不过的“通天河”。