保护金融业换不来金融安全

何琴

中国人民银行行长周小川20日在2017陆家嘴论坛上发表主旨演讲称， “各国的经验也包括我们中国自身经验表明，保护导致懒惰，财务软约束，寻租等问题，反而使竞争力更弱，损害行业发展。市场和机构的不健康，导致市场架构不健康不稳定容易产生危机”、 “金融服务业是竞争性服务业，受益于对外开放，还要进一步扩大开放” 。

周小川的这次表态，引发市场的不小关注。之所以会如此，是因为最近两年，针对金融对外开放，谨慎论调不断上升。

这种论调的上升，一是源自外汇市场的动荡，引发很多人的担忧。

内外金融市场都处在敏感变动中，金融开放问题自然也就被遮蔽住了。 在这一时间节点上，周小川讲金融业对外开放，并且直言“保护易导致懒惰、财务软约束、寻租等问题”，就不能不引起金融界和舆论的关注。

中国金融稳定和金融开放问题，长期是学术界争论的焦点。这一问题，也确实是一个重要的学术问题。对于经济转型国家来说，都要面临如何在金融稳定和金融开放两者之间寻求平衡。

不过，在学术讨论中，一直都掺杂了特殊利益集团的诉求。相比较与海外金融机构进行激烈竞争来确立市场地位，很多人更喜欢通过金融保护，来实现“旱涝保收”。就像周小川所说的“个别人从自身利益出发，主张对金融业进行保护”。

这些特殊利益集团的做法，不仅导致国内金融业竞争力不足，实体经济更是长期承担高额信贷成本。

金融对外开放是大势所趋，这点，没有什么疑问。即使目前时机不成熟，也不能忘记了这一目标。把自己关在鲁迅先生所说的“铁屋子”里，随遇而安，不思进取，注定没有前途，也换不来真正的金融安全。

维护金融稳定的能力不是在温室里培养出来的，而是在大风大浪中锻造出来的。对此，有关方面既要有勇气，也要有自信，毕竟和以往相比，现在是中国金融业最好的时期，因而也是最应该推进金融改革的窗口期。

实际上，中央重视金融安全，但并不意味着不要金融改革和金融开放。

4月25日，中共中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平就维护金融安全提出6项任务，其中第一条就是“深化金融改革，完善金融体系”。2017年新版的外商投资负面清单也放松了外商进入银行业、保险业的相关限制。

所以，舆论不能因为中央强调金融安全，就觉得不搞金融开放。金融开放是中国金融改革的重要组成部分，没有金融开放的金融改革不可能成功。

想要实现金融安全，一是要有健康的金融市场，二是良好的监管。这也是为什么亚洲金融危机中，为什么东南亚国家一败涂地，而香港能够顶住压力。

缺乏真正意义上的市场竞争，健康的金融市场也就无从谈起；不在国际金融市场中摸爬滚打，监管部门也不可能建立成熟的监管体系。迟迟不推动金融开放，只不过把金融风险时间点后移，不可能真正解决问题。