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是非声里说“水”事
今年11月下旬以来，湖南东安县一桩城乡争水的冲突不断升级，终于难以避免生成了11月29日的政府强制行为。南都日报记者闻讯采访，随后于12月9日在该报发表了“城乡夺水”的报道，说尽了事件端详。一时间社会舆论飞短流长，哗然一片；网络上更如发生了强烈地震，消息疯传不止，恶评如潮。事件本身是一场权利是非之争，完全可以恰当的方式和谐解决，偏偏发生在人民政府和人民群众之间，同时又因人民公安介入而引发激化和误会，造成了不必要的伤害，不得不说是令亲者痛的遗憾。
首先自白，笔者祖籍东安，自小由这一方水土养大，目前在外谋生，但父老亲人依然生活在县城边缘。本人非在官场党内，未曾“洗脑”“赤化”，从来远离被人们利用之嫌。凡事凭事实说话，一生以情理为人，自知不足斤两，不悔敢问是非。作为天涯游子，无夕不起故园情，家乡的发展进程，巨细变化和时事风云从来不敢淡忘和错过。看到家乡引水进城一事甚嚣尘上，不解之余连忙查看资料和问询知情人，思考再三，且抒一己之见，但求清者自清，非者自非。
东安地处江南，虽非水乡，但丘陵绵延，植被覆盖，水系发达，资源丰富，水患干旱并不多见，饮水困难实属新闻。县城依水而建，居紫水下游。有史以来的农耕经济、原始生产方式、保守的社会进程，使得青山绿水亘古不变，山水县城得享一江好水。“换了人间”以后，新兴工业、现代农业快速发展，尤其是开采、冶炼、化工出现，毫不留情改变了山河面貌、强加了各类污染。改革开放以来，“先发展，后治理”虽非政策，却是事实，河流成了垃圾的集散地，污水的排放处，县城居民从此将“有点甜”的好水作为痛苦的回忆和无尽的期盼。为了民生，政府曾经痛下决心，关闭了建于上游排污多年的国有造纸厂、钨矿、煤矿，查封了非法经营的锰矿，力图从源头上“正本”。然而积重难返，各种原因造成的污染和生态变异态势依然日盛一日。想到环保不保、生态失态的状况，早已是中国天下大势，究因问责似乎了无意义，且归结于历史原因吧。如今，开了国门开城门，共和国公民成了候鸟般的大迁移，城市梦笼罩着全中国，人们无不热衷挤进大围城。小城镇不甘落后，扩容升级进程如火如荼，农民进城已成潮流。据说小小的东安县城已有十二万之众，估计有半数为新进农民，并呈不断增长趋势，或是正式移民城中，或是城乡两栖，并以城市为主，城市规模扩张，城市功能面临挑战，其中饮用水的质与量的压力在不断增长，成为强烈的呼声，也是百姓最底线的需求。
上世纪九十年代初，县政府决策兴建高岩水利工程。这里距县城30余公里，位于紫水河源头上位，地势高、生态好、水源丰和水质优，经考察勘测和分析论证，颇具开发利用价值。当时以财政投入、村民集资、职工借支解决资金问题。经5年努力，终见“高峡出平湖”，为发电、防洪、灌溉和饮水创造了条件，综合效益随即显现。事实证明，这不仅是一项成功的水利工程，也是造福于民、惠利社会的重大业绩，更是城乡协作、双赢互利的生动体现。资料数字显示，水库储水来源于170余平方公里的自然集雨面积，年产水量达1.2亿余立米，满足库下两万亩农田耕种、一万农民用水外，库存水量绰绰有余。而每年常态的丰盈量完全确保旱涝无忧。可否断言，未有水库之前，岂有如此优势，只能是泉水叮咚而去，凭什么留，拿什么用？
2007年的县十四届九次人代会上，多名代表联合签名的关于从高岩电站引水进城的提案交由大会议决，政府顺应民意，把引水工程列为10件惠民实事之一。不料，一条向水库延伸的引水管并不像公路修到村头，电网架到户头那样受欢迎，城乡争水的风波自此开始，一桩迟到的好事实事突然成了“侵权”的“坏事”，为十几万人找水喝的政府竟成了贪图政绩行为，甚至被说成是“进村的鬼子”而面目全非。个别人烧管道，阻工程的理由说得最多的是引水进城“影响灌溉”的农田面积达两万亩，“影响饮水”的村民有1万人。相持不下时，有人集资上访，志在讨回“公道”。或许有人要问，发生如此抵触甚至对抗，到底是人大代表的越权还是政府决策方向的失误或是行政程序的违规？事实上我们看到的是政府对引水工程理性的分析、诚恳的解释、耐心的等待，还有完全负责的五项承诺。但是有人却毫无根据地把引水导致干旱猜想作为事实和理由站在工程的对立面，并不理会政府的诚意，须知，经计算，发电，灌溉和引水的总和还不到水库产量的五分之一，何来稻田失收和水井干涸，除非政府在县城为造大型景点，要搞人造瀑布，或打造人工湖供自己欣赏玩乐，否则怎能使东安的“洞庭湖”变成“撒哈拉”？甚至把保12万城镇居民饮水夸张成“牺牲农村”的危险？
历朝历代，神人共愤的无非是吏治黑暗和官员贪腐。在家乡城乡争水的摩擦中，并没有“工程腐败”，以权谋私的劣迹，倒是看到政府倾尽财力和热心为当地办结了诸多实事。无论是农田水利基本建设、新农村示范、电力农网改造、修筑通畅公路、扶助致富门路，还是解困济贫，哪一样打了白条、付了假钞？饮水入城，纯属出于民生必需的公益工程，但首先考虑的是确保农田用水和农村饮水不受任何影响，五项承诺中一连串的“服从、保证、赔偿”，不说政府“屈尊降贵”甚至到了低声下气的程度，也足以说明了良苦用心。农谚有云：水是禾的命，又是禾的病。水稻生长期间，有时甚至有必要放水晒田，黄梅季节淫雨天更是有害庄稼，作为井边的乡亲，分一杯富余的水滋润县城，“何乐不为”竟然这般难？县城正向小中大发展，大批农民将为城市人口主体，新老居民喝到来自高山的好水，自会饮水思源、心存感恩。历来有“上善若水”之说，何不择善而从？
至于11月29日的“官”民交火、冲突升级，看来是“政治”发展到了最高形式。如要分析总结，或许是个别村民认识偏差而行为过激，或许是有个别人从中弄奸使坏，或许是公务员同志涉嫌耐心不足，方式粗糙。终究是内部是非之争，伤害的是人民群众和人民子弟兵，甚至有6名公安干警被打进了医院，10民村民被依法留置。好在尚未出人命案，网间大可不必无中生有。欣闻11·29事态已平息，伤者得以治疗将息，违法人员自会对号入座，工程正在顺利施工，正应了“坏事可以变成好事”那句老话。
小文所议，本想就“水事”说情论理，却感力不从心。或有当事人或网友异议，甚至反驳和攻击，此在意料之中，但不打算回应，更不屑陷入无聊的论战，节约网络资源应无大错。最后，突然想到“国父”孙中山名言：什么叫政治，政治就是管理大众的事(大意)。同时还看到国家根据“宪法”制定的“水法”第三条及二十一条：水资源属于国家所有。开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。
不知诸君以为然否？ | 
发表于 2011-12-16 14:29:03
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匿名
发表于 2011-12-16 14:51:29