人民有受教育的权利，也有办教育的权利。如果公民建立的学校和幼儿园能够满足社会需要，那么教育服务就应该由公民自己提供。
我们活在一个制造数字的时代。各个机构、各级官员都在不停地填表，好像那些数字真能改变命运。
什么叫“先进”？就看几个指标。例如，外来务工人员的子女进公立学校的要达到50%，公立和普惠性幼儿园得占80%。
79%跟80%就差一点点，没有那一点点就“不先进”，有了就“先进”。那1%真有那么神奇？
《经济、社会和文化权利国际公约》规定：公民有开办“非公立学校”权利。《儿童权利公约》重申：个人有“设立和管理教育机构的自由”。这两个公约在中国都有法律效力。时至今日，应该没有人怀疑中国公民有开办幼儿园和学校的权利。
我赞成胡瑞文教授的意见，上个世纪50年代把所有私立学校变成公立是一大失误。在那以后，公立学校和幼儿园长期占据垄断地位。到“文革”闹完，中国公民才可以办学办幼儿园。
但私立学校的发展非常艰难。很重要的原因，是公立学校的挤压。刚刚复活的私立学校比较弱小。有本地户籍的孩子几乎都进公立中小学，私立学校全靠非本地儿童生存。但公立学校(特别是有名的公立学校)为了赚钱，又开办所谓“民办学校”。这些公立的民办学校招生不受本地户籍限制，仗着公立教育过去垄断造成的优势和公家强大的人力财力，拿走了最有学习能力和支付能力的非本地学生。私立学校只能吃它们剩下的馍，可怜巴巴地过日子。
相对而言，在过去一段时间，私立幼儿园没有受猛烈的挤压，政府的限制比较少，所以一下子繁荣起来。毫无疑问，以往教育界的改革，远远落后于各行各业。私立幼儿园的发展是教育改革最明显的成果。
政府集中了巨大的经济和政治力量。在正常情况下，私人机构不可能跟政府的公立机构竞争。公立机构加强，同行业的私立机构就萎缩，跟小孩子玩的跷跷板一样。广州要搞“教育先进市”，花大钱撑那些指标，把更多的非本地儿童收进公立学校。那么，靠招收外来儿童活命的私立中小学更加悲惨。政府要提高公立幼儿园的比例，那就是要压缩私立幼儿园的数量。事实上已经有不少私立幼儿园被改为公立。教育改革少有的亮点恐怕也要消失。
我认识一些官员，他们都是挺善良的人，但似乎不大明白自己在干什么。人民需要政府，因为他们的权利可能被侵犯，因为不同公民的权利可能互相冲突。人民出钱养着政府，唯一的原因，就是要它保护和帮助他们实现权利。要做到这一点，就得死守一条原则：凡是人民能提供的服务和产品，就由人民提供。只有人民不能提供的服务和产品，政府才去提供。
人民有受教育的权利，也有办教育的权利。如果公民建立的学校和幼儿园能够满足社会需要，那么教育服务就应该由公民自己提供。要是私立教育不能满足人民的需要，政府就得发展公立教育。假设一些偏远山区儿童少，私人不愿在那里办学，政府就要帮助那些孩子实现受教育权。如果人民自己能做，政府又要去做，那一定损害人民的办学权。文/袁征
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发表于 2015-8-18 09:00:19
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