（原创）部委长期占用下级车辆折射车改滥竽充数

帝国良民

2014年度中央审计报告近日公布，报告显示，公务用车和公务接待方面，科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆。报告指出，2014年中央行政事业单位“三公”经费支出合计58.8亿元，比预算数减少12.71亿元，但与上年相比，很多违规问题“下沉”至所属单位。（人民网7月2日）

　　审计报告关于2014年中央行政事业单位“三公”经费支出比预算数减少12.71亿元的结论实在让人看不出题什么明显的成就，因为这份算是诚恳的审计报告已经自揭了老底：即但与上年相比，很多违规问题“下沉”至所属单位。典型的“下沉”经费手段就是诸如“科技部、文化部等33个部门和单位长期占用其他单位车辆”。何谓长期占有其它单位车辆，新闻中已经曝光出了其内幕，即相关中央部委向自己的下级单位“借车、借司机”，这借来的人与车全部开销费用当然不会用部委的大人们出，于是乎“三公”经费支出减少了，领导们也如愿以偿的获得了比很多普通职工工资还高的“车改补贴”，更重要的是，部委领导们在取得车改成功的政绩并获得车改补贴的同时，并不会因车改而丧失享受公车出行的便捷福利，甚至公车出行更方便了，可谓一举多得。

　　审计报告显示出来的问题，看起来对部委官员们来说小事一桩，但其实不然，首先就折射出某些官员面对中央廉政建设举措阳奉阴违、弄虚作假。恰恰是因为多年来人民群众对“三公”消费居高不下的公款奢侈浪费现象深恶痛绝，中央才下决心自上而下进行包括公车车改在内的涉及“三公”消费的各项改革；但这些部委就好比见多了风浪的洞庭湖麻雀，玩起了“上有政策、下有对策”的老套游戏，可谓游刃有余。一方面他们会将自己的公车交出拍卖，然后心安理得的收获高额“车补”工资，另一方面向自己管辖的下属单位明示或暗示“借车借人”，继续保持其部委官员的“官威”特权。这其中官员通过虚假的车改骗取政绩，同时又可以暗渡陈仓在人民群众中制造廉政建设的假象，从这个意义上来说，部委长期占用下级车辆不但严重违规，事实上也是一种变相的腐败。

　　其次彰显出某些部委官员顽固坚持不肯轻易放弃特权享受思想，33个中央部委的各级官员呵，居庙堂之高，怎么可以连公车官轿都没有呢？以前公车私用几成官场常态，现在经过一系列公车改革，这些官员们其实获得了比过去更实惠、更大的利益，甚至是更方便的福利，因为向下级单位“借车借人”，神不知鬼不觉的，还不用从自己部委财政中掏费用，可谓名利双收。这就好比闹市豪华酒肆中的公款吃喝玩乐减少了，但同样铺张的偏僻食堂会所培训中心等等三公消费不过改头换面继续着过去的辉煌，区别只是从此群众看不到了。

　　更重要的是，众所周知中央部委拥有巨大的资源调配权力，当他们与下级单位之间产生长期“借车借人”的姻缘关系时，人们不能不猜测，双方之间到底有没有、有多少利益输送？既然中央部委的官员能够心安理得的长期享用下级“孝敬”的公车，双方之间绝对可能存在可以想象的利益输送猫腻。另一方面，既然作为部委的官员敢于与中央政策顶风作案长期借用车辆，那他们同样也可以“长期占用”车辆之外的其它任何好处，也就是审计报告中所得出的结论：很多违规问题“下沉”至所属单位。

　　公车改革是群众期待的解决“三公”消费浪费的一个标志性廉政建设举措，但某些部委官员们采取的暗渡陈仓手段继续其为人民服务的习惯，让中央在公车改革上的严肃性大打折扣。事实上去年7月中办和国办印发的《中央和国家机关公务用车制度改革方案》规定，各部门单位“不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆”。也就是说早有相关规定来避免出现弄虚作假的现象，但从中央审计出来的问题看，往往带头违反和挑衅中央政策的恰恰就是中央部委的某些腐败官僚。

　　审计报告很客观真实的描述了中央部委“三公”经费支出中存在的问题，但其实人们更关心的是到底要如何处置这类发生在中央部委的官员违法乱纪失职渎职的现象，如果没有能够让群众看得到的严肃处理，没有防范继续滥竽充数的“廉政”办法出台，那人们有理由相信，基于权力滥用的这些现象还会年复一年的继续发生。部委的那些官员们当然会想，既然没有腐败的风险，我为什么要放弃自己的特权呢？