发文催罚款，河南工商改“明火执仗”了？

帝国良民

河南工商下达通知，要求确保11月底前完成年度罚没收入任务。完成情况与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩。该《通知》的下发对象是：“各省辖市工商局、省直管县(市)工商局，省局机关各处室、直属行政事业各单位”。河南省工商局计划财务处人士对网易财经证实了《通知》的真实性，而关于罚没收入任务，工商系统开会要求，“去年是多少，今年就是多少，从全省范围讲肯定不能少”。（网易财经10月13日）

　　众所周知过去多年以来，一些政府部门尤其是承担行业管理、有相对执法权限的部门，以罚代管，将罚款与部门利益挂钩，随意制定罚款目标和指标，层层摊派落实，罚得基层鸡飞狗跳、甚至民不聊生；类似问题虽然多次被主流媒体甚至央视焦点访谈曝光，虽广受公众诟病，但因为涉及到某些政府部门根深蒂固的部门利益甚至地方政府所谓非税财政收入，罚款或变相罚款几乎成了痼疾，非但没有收敛，如今河南工商竟然堂而皇之的发文，公然提出罚款任务目标指标，公然提出与相关单位各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩，简直是狰狞到明火执仗的抢劫无异了。

　　所谓罚款，顾名思义就是别人做错了事或犯了规，按照事先约定的规则给予处罚，这无可非议，做错事就得承担责任；从理论上来讲，政府部门收到的罚款越多，证明其管理下的行业存在的问题越多，也就是管理职能的缺位或失职渎职情况越严重，也意味着职能部门监管漏洞百出。相反罚款越少，越能彰显相关职能部门的业绩和政绩。对工商部门而言，如果当地商户都合法守法的营业，照章纳税，只要经济景气、地方南下的税收收入自然会增长，而相对于违法经营的商户罚款也就相应会出现得更少。而现在河南工商却恰恰相反，将突击向商户罚款作为年终收入的政绩进行彰显，这岂不是本末倒置？这样的土匪逻辑，当地工商业岂不遭殃？尤其那些中小企业、个体商户，岂不都成了被公然抢劫的对象？

　　好笑的是河南工商发文催罚款的通知中所陈列的“理由”，比如该《通知》引述河南省财政厅督导组负责人的话指出：“近一个时期以来，全省非税收入大幅下降，……特别是省工商局下降幅度大，必须采取措施、完成年度目标。”。看来那些习惯了向老百姓抢劫的官员理所当然的认为，罚款少了、罚款幅度下降了，反而是部门的失职，也证明河南省财政收入中大量存在的罚款财政，证明河南官员根深蒂固的收刮民脂民膏习气和土匪逻辑。

　　有意思的是为了完成省财政规定的罚款任务，针对省财政厅督导的意见，上述工商负责人提出，要“实现‘两个确保’，即：确保完成目标任务，确保11月底前完成任务。”同时，“从现在开始，系统上下全员上阵、加压推进，分解任务、责任到人。”“实行罚没收入目标任务完成情况“两个挂钩”，即：与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩。”-------

　　公然将罚款指标“ 与各种经费款项挂钩、与年终奖惩挂钩”，实在令人无语，古人云，苛政猛于虎；不知道河南方面这算不算其一，莫非要将那些小商户逼到破产或逼到山上去与老虎谋食？这样堂而皇之的公然乱行政、乱罚款，某种意义上可以算得上一种行政腐败，失职渎职。但人家是官府、是大爷，谁也奈何不了；10月13日下午，河南全省工商系统召开电视电话会议，统一部署落实《通知》内容。并且声称关于罚没收入任务，“去年是多少，今年就是多少，从全省范围讲肯定不能少”。执意抢劫的意志之坚定，恐怕那些江洋大盗们也甘败下风、自叹不如。

　　此时此刻多少河南商户们忧心忡忡，当然河南工商部门还只是今年在罚款任务指标上落后于其它各部门的衙门，且正在“知耻后勇”似的努力完成罚款任务；而其它已经完成或超额完成罚款任务的职能部门，除了为畸形财政增收，这真的能成为河南官员们的光辉政绩吗？这样恶劣的经商环境，能促进经济发展和民生福祉吗？