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红头文五大怪，无非“人治”在作怪
痴山
《红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文》报道：新华网重庆10月10日新媒体电（记者朱薇）：“红头文件”是我国的一大特色词汇，因带有红色印章而得名，是老百姓对各权力机关或部门下发的规范性文件的俗称。如今，日益滥发的“红头文件”引发闹剧时有发生，“红头文件”的五大怪现状遭到网友纷纷吐槽。
读此新闻，梳理着“第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头文件””； “第二怪：（红头文件）互相打架，企业叫苦连连”；“第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律””；“第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高阁的有多少？”；“第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制”的归纳。虽觉得这红头文件五大怪总结得非常好，但总觉得这红头文件，只是一种载体、一种表现形式。说到底，问题还是出在长官意志、出在各马各札，各人各法，各庙有各的菩萨“人治”根子上。
许多当官的，好象只要继承了前任行之有效的，或者响应了上级高屋建瓴的大政和思路，就显不出自己的本事和能耐，更耍不了自己的威风。实践中，社会虽然在发展，各地也确实有各地的具体实际。但不可否认，大部分官员的为政理念，都在随之变化；各地官员的为政思路，也多在联系着实际。说到新闻中列举的种种奇葩红头文件，该是一段时间以下官员们，最具典型代表性的耍威风使性子，进行“人治”的经典表演吧？
说到底这“五大怪”，不外“老子天下第一”、“政出多门”、“权大于法”、“恣性任性”、“违法不究”。其根子无非深植于“人治”土壤，人治思维之中。回顾新中国成立65年的历史进程，每个阶段的各级领导，无疑都在国家治理方面，进行着不懈的努力，也取得了超越性的卓越成就。就说眼下，这法律体系也算基本形成，各种法律法规该算相对完备。可从《中华人民共和国宪法》，到《中华人民共和国刑法》，再到自成体系的劳动法律法规，有多少在现实中，不是被“人治”所宰割屏蔽，被“人治”所湮没尘封？
日前，商务部发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》中，写进了“禁止餐饮经营者设置最低消费”的规定，且该《办法》将自2014年11月1日起施行。届时，只要各级各地官员各自为政，视《办法》为无物，监管敷衍了事，落实应付差事，甚至阳奉阴为。这与有没有怪诞的红头文件，又有多大关系呢？
2014-10-11鲁南 | 
发表于 2014-10-11 08:56:02
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发表于 2014-10-11 11:56:48
发表于 2014-10-11 12:00:16