何以服人？进夜总会的商务部官员咋不见政纪处分

郑智银

行政处分和党纪处分是两种性质不同的处分,受到党纪处分不能免除其政纪责任。众所周知，目前我国大部分行政机关公务员同时具有共产党员身份，特别是领导干部身份的公务员，几乎是毫无例外，但在出现违反党纪政纪问题时，一些地方惯于用党内处分替代行政处分，使一些也违反了政纪的党员公务员逃避了应有的行政处分。

范伟，经济合作局招标管理处副处长。2013年10月、11月，两次接受援外企业人员请吃，并到夜总会进行娱乐活动，受到党内严重警告处分。闫彪，经济合作局招标管理处主任科员。2013年11月，接受援外企业邀请到外地旅游，受到党内严重警告处分。据新华网2014年6月6日报道，这是近日商务部经济合作局对范伟等2名干部违反中央八项规定精神作出的所谓处分。两官员一个是经济合作局招标管理处副处长，另一个是经济合作局招标管理处主任科员，援外企业人员对他们又是请吃，又是按排夜总会娱乐，又是邀请到外地旅游，其背后很难说没有利益驱使，看重的显然是两官员的行政职务。虽然两官员上述行为也违反了党的纪律，受到党内处分理所当然。但对他们所违反的行政纪律，却没有给予相应的行政处分。

党内处分可以代替行政处分吗？答案无疑是否定的。就算没把中纪委、监察部“在出现纪律问题时，党内处分一律不得替代行政处分”的相关规定当作一回事，具体操作起来也是不靠谱。假设两官员一个是党员干部，一个是非党员干部。非党员干部违反中央八项规定精神，咋办?是不是不用处理了？如果给予行政处分，党员干部却不用行政处分，非党员干部难免内心会产生怨言。

对公众而言，党员只有模范遵纪守法的义务，行政机关公务员违纪了，人们更关注的自然是有没有给予相应的行政处分。印象中，党内警告、党内严重警告，甚至开除党籍，那是党组织内部的事;行政处分严重的有降级、撤职、直至开除公职，才关乎违纪者的饭碗。因此，在外界看来，行政机关公务员的党纪处分明显轻于政纪处分。以党内处分替代行政处分，不仅失之公允，甚至有掩人耳目之嫌。

当然，这里所指的是应当给予行政处分的情形，不包括公务员只是违反党纪，没有违反政纪者。从近期各地违反中央八项规定精神的通报来看，以党内处分替代行政处分的案例并不少见。但在国有企事业单位，也有更倾向行政处分的个案。山西省晋中市太谷县卫生局胡村卫生院院长程炳章，擅自口头批准下属长期请假脱岗，2014年3月给予行政降级处分。福建省厦门公交集团物资供应分公司高殿加油站站长郭海生，用公车接送小孩上学、放学。2014年4月4日，受到党内警告处分，并被免去站长职务。前者只有政纪处分，后者既受到党纪处分又受到政纪处分。在公众的眼里，也许动用免职和降级等政纪处分，违纪者才会觉得“痛”，至于党内警告处分云云，还不如罚酒三杯。

再回过头来看，相比于前述基层两单位负责人违反中央八项规定的情节，经济合作局两官员的性质似乎更为恶劣，可说严重影响了商务部的形象，但却不见政纪处分。相对于基层，无疑要求中央机关对党纪政纪更有敬畏感，当两下属违反了党政纪，商务部本该党纪政纪处分两手并用才对，却留下一手，何以服人？文／郑智银