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计划生育政策失败了？
5月20日，凤凰网时评专栏有评论员邓聿文《为什么计划生育是一项失败的公共政策》的文章，文章虽然称是读陈剑的《中国生育革命纪实》一书的感触，其强调的却是邓聿文本人对该书质疑计生国策基本思想的认同，极力描述计生是“人权破坏、人道灾难”的形象，表达出对计划生育全盘否定的立场观点，对此，笔者不敢苟同。以下笔者就文章几个观点发表浅见，供网友批评。
计划生育政策历来处于第一国策地位，是在一定历史条件下国家和民众根本和长远利益的体现，无疑是出于人口压力和适立应国家民族经济社会发展需要，一旦成为国家政府的意志和行为，同时在国家宪法这一根本大法的框架下又有专门法指导和规范操作，还有必要指责是谁的动议吗？在邓文看来是职能部门负责人首先提出严苛的计生方案才为顶层采纳并推行，似乎是计生公共政策"失败"的源头，这里至少无视政策设计常规和问责公平。同时邓文还说到有两位国家计生委主任离任后向原主管部门提出尽快放开二胎的建议，却遭到否决，这里无非说明计生政策并非个人强加给政府的事实，说明作为基本国策不可能为个人意愿所左右，也证明了邓文称计生严政是个人意见所致的自相矛盾。至于说过激的计生工作是出于一己之私和部门政绩，似乎国家计生部门存在腐败行为，因为计生部门直属于国务院，说为一己之私是否有些耸人听闻。
生育繁衍是所有生物的本能，但具体到人类，在一定的历史时期根据国家的经济社会发展改变人口增长计划，自然会以行政或法律手段不断调整甚至强制生育行为。二战后的苏联给予那些生育能人英雄妈妈以国家荣誉，许多发达国家一直用高额奖赏鼓励生育。新中国成立二十年里，把人作为第一个可宝贵的对象放手发展，以壮大人口优势，要是生育多胞胎还有国家包养的优惠。后在二十多年和平环境下，人口的休养生息或有了过速发展的趋势，由于工作重点的转移，为减轻人口压力而采取计生政策，应该说是必要的。
邓文肯定中国的迅速发展是因为改革开放，却否定计划生方育是一项十分重要的改革。笔者认为，正是国家将计划生育工作先于经济体制改革并纳入了整体改革，同时做到全过程坚持不懈，才有了人口低增长率的红利，才会有令世界瞩目的经济总量、强劲的发展势头和国民人均值。作者对少增4亿人口 的计生成就表示怀疑并排斥其正面意义，是对事实缺少应有的尊重。的确，厉行计生40年，年平均不过 少生一千万人，数字无论认为是夸张还是保守，但我们目前依然是拥有近14亿规模的世界第一人口大国，如果不节制生育，则要净增4亿人口也就是达到18亿，各项国计民生指数必然大打折扣。
邓文称"大国之为大国，一个必要的条件就在于要有一定的人口规模，人类历史上从末出现一个人口小国在国际政治和经济舞台上发挥着大国作用的国家"。这里则要请教，历史上大蒙古国和满清部落入主中原、英国对印度的殖民统治、日本称霸东南亚，它们是人口大国吗？当今人口数量仅为中国六分之一的美国， 哪个国家不对它陪小心？作何解释？这里明显忽略了国家关于"晚生少生优生"、特别是注重人口质量的计生精神，
在中国，最值得说不缺的应该是人。 千万不要忘记中国人口基数、中国传统观念和中国基本国情。既然实行计划生育是天下第一难事，也就意味着存在巨大的阻力，更说明潜伏着不可估量的生育能量。事实上相当一个时期以来，计生已在一定程度上失控。由于社会管理宽松人口自由流动，地方政府基层部门害怕一票否决而欺上纵下，无数地下人口一出世即有法律保护，且无法予以行政经济处罚的刚性政策约束，致使超生多生现象普遍存在。如果从此全面放开政策引爆自由生育，要突破20亿或更多，无疑是轻而易举的事，不难想象将来是怎样的社会状态，到那时该用怎样万全的公共政策面对超级人口大国？
社会老龄化、人口结构不合理、性别失衡、失独家庭，这些不足或不幸的问题固然存在，但难掩计生必要和成就，也不能说国家未予重视，更不可能全盘否认直至改变方向。断言计划生育是失败的公共政策，甚至片面夸大到“危及中华民族长远发展的根基”，仅仅是个人观点而已。客观地说，任何时代社会都会因各种原因发生家庭不幸，鳏寡孤独的现象并非实行计生所仅有。而国家对于五保、失独、空巢等特别困难家庭的故关心照顾救助也并非缺位。一个对国家民族负责的政府，一定会对人口形势客观判断、认真反思和科学论证，作出完善性政策调整。为复兴大业、为民族大局、为民众大利、为未来大计，计划生育会与时俱进，不会过时，也不会失败。
西方国家早以"践踏人权、惨无人道"指责中国的计生政策，无非是亡我之心不死。邓文失之偏颇的观点，显然值得商榷。
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发表于 2015-5-23 18:07:32
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楼主
发表于 2015-5-23 18:25:38