治理违规鸣笛不能只靠“交警的耳朵”

何琴

2016年4月1日起，南京禁止机动车鸣喇叭的范围扩大至长江以南绕城公路以内，规定十分明确，但具体到交警执法难度非常大。违法司机会质问交警：“你哪只耳朵听到我按喇叭？”判定谁按喇叭并不难，但证明这件事不太容易。如今，这个问题解决了。2月28日，南京正式启用“声呐抓拍”违法鸣号装置,共“抓拍”了17起违鸣违法行为。（3月1日《金陵晚报》）

　　治理“违规鸣笛”是有群众基础的，很多市民都支持交警查处“违规鸣笛”，这是因为这切合城市管理的需要。比如学校附近，“违规鸣笛”影响学习。比如小区附近，“违规鸣笛”影响休息。比如商场附近，“违规鸣笛”加剧噪声污染。治理城市噪音是打造和谐城市的需要。

　　但是，治理“违规鸣笛”说起来容易做起来难。这个难点在于“证明”，交警执勤的时候，很容易发现谁“违规鸣笛”了，也能准确的找到“违规鸣笛”的驾驶员，可是，你要看遇到的是什么人。交警遇到的是认错态度较好的，那自然不成问题，如果遇到的是“死不认账”的人，就不好办了，你按照有关规定去查处，他们就会以“你哪只耳朵听到是我按喇叭”的理由，刁难执法人员。的确，要证明是谁“违规鸣笛”确实不容易，这个时候如果坚持执法，就会引发纠纷。　“违规鸣笛”危害很大，打击“违规鸣笛”是大多数市民的愿望。可是，执法人员也是两难的，坚持执法标准，可能引起不必要的纠纷，不坚持执法标准，让治理“违规鸣笛”进入了死胡同，让噪音污染更加严重。如何让“违规鸣笛”的现象，和每年高考、中考期间一样，实现城市的“静悄悄”？关键在于证据的收集。

　　有了“声呐抓拍”系统就不一样了，这是对证据的采集，你证明他违规了，就需要用证据来说话。事实证明有了这个系统之后，发挥了很好的作用。在2月28日这天，交警共查处了17起“违规鸣笛”行为，没有一个驾驶员刁难交警的。这是因为面对证据，谁也不能胡来了。　在现实的“违规鸣笛”查处中，很多地方的交警都采用的是传统的手段，依靠的是“交警的耳朵”，固然可以找到“违规鸣笛”的驾驶员，可是如果有人就是不承认也是没有办法的事情，让好的规定沦为了摆设。有的地方的交警甚至因为不想惹麻烦而睁一只眼闭一只眼了，让城市“违规鸣笛”成为了城市的忧伤，成为了新的城市牛皮癣，无法查处，无法根除。

　　当然，也有另外的困扰，依靠“交警的耳朵”，也确实会出现误判的情况，可能冤枉了一些驾驶员，尽管比例不高，可毕竟是一种纠纷的隐患。这对于“违规鸣笛”治理来说，是一大困境。法治不断前行，执法也不能“只是强硬”了，什么事情都要讲究规范和证据，查处“违规鸣笛”也是一样的，必须让证据来说话，这样才能让被查处者心服口服、哑口无言。

　　治理违规鸣笛不能只靠“交警的耳朵”，新技术必须介入其中。