菲总统辱骂奥巴马 美菲关系开始破裂？

曾婷

针对菲律宾总统杜特尔特辱骂美国总统奥巴马一事，美国白宫周一表示，奥巴马取消原定与杜特尔特在东盟峰会期间的会晤。随后，杜特尔特通过发言人发表声明对奥巴马道歉，并表示两国同意将两人的会面推迟到晚些时候进行。

　　原来，此前白宫副国家安全顾问本·罗兹告诉媒体记者，届时奥巴马将与杜特尔特谈及菲律宾的禁毒问题，包括备受争议的法外处决行为。这可触发了杜特尔特的不满。此前因为此事，杜特尔特已经手撕过联合国了。

　　有评论称，双方会晤告吹意味着美菲关系开始出现裂痕。诚然，不符合美国胃口的“大嘴”总统上台给美菲关系带来了种种波折，但我更倾向于认为美菲关系进入到一个剪不断理还乱的调整时期，也可以认为是纠错时期。

　　杜特尔特的前任——阿基诺三世奉行对美一边倒的外交政策，严重损害了中菲双边关系。而其邻国——同样与中国存在主权争端的越南、马来西亚等均奉行“对冲战略”，在中美之间寻求利益最大化。且阿基诺全面倒向美国使得菲律宾因此被牢牢绑在美国“亚太再平衡”的战车上。当周边国家纷纷搭上中国经济发展的顺风车时，菲律宾只能望“海”兴叹。

　　但杜特尔特则不同，早在竞选时就宣称一旦当选总统，将与中国和谈。此前，其已经任命前总统拉莫斯为和谈大使，拉莫斯也已在8月初访华。尽管此行并非官方行程，但这意味着菲律宾开始打算搁置南海争议，寻求对华破冰。

　　当然，这也并不意味着菲律宾将对美疏远。

　　首先，美菲两国互为军事同盟，在政治上存在千丝万缕的联系。自1898年美西战争后，菲律宾政治生活的方方面面就深受美国影响。冷战期间两国正式建立起军事同盟关系。此外，菲律宾国内存在家族政治传统，亲美派势力雄厚。因此，“草根代表”杜特尔特根基并非想象中那么稳，因此，其不可能完全排除美国影响。

　　其次，菲律宾地缘战略地位十分重要，美国不会放手。在阿基诺政府时期，美国利用菲律宾使南海问题变成国际舆论焦点，在中国与东南亚国家之间打下了楔子。因此，菲律宾是其“重返亚太”中一颗好用的棋子，要想继续在亚太施展手脚，菲律宾必不可少。

　　此外，精明的杜特尔特更希望在大国之间讨价还价。其辱骂美国，部分是为了迎合国内民族主义，塑造其不受国外干扰的独立形象。但其不会把美菲关系置于一个危险的境地，正如他本次就乖乖地为辱骂奥巴马而道歉一样。

　　目前，亚洲本质上处于一种独特的“双重等级体系”——即经济上主要依靠中国，安全上依赖美国。东南亚国家大部分顺应这种趋势，奉行“大国平衡”战略。未来杜特尔特很可能采用类似的战略，与中国开启和谈，谋求关系正常化，吸引中国企业对菲投资，尤其是在其心心念念的基础设施。而安全上，杜特尔特将一如既往地寻求美国装备、情报、人员培训等支持，与美国开展联合演习等。在大国之间左右逢源，这或许将是杜特尔特对阿基诺政府外交纠错的最大特点。