蔡总统就职周年民调满意度跌破5成，最不满意的项目在两岸关系。蔡总统选前承诺要维持现状，如今两岸关系大幅倒退，国际空间被大幅限缩，经济发展机会快速流失，民意不满是必然的结果。 不过，依据两岸政策协会所做的调查，却呈现民意结构的吊诡现象。这项调查显示，民众对两岸政策满意度虽低，但有63.2%民众支持维持现状，至于九二共识若等同于大陆界定的“一中原则”，有70%的民众不支持，也有超过半数认为不能参与WHA错不在蔡政府，更多民众认为不应该为了参加WHA而接受九二共识。针对蔡总统对大陆提出的“三新”主张和两岸共同责任说，也有接近7成民众支持。 这反映了台湾民众的矛盾心态，在主权意识上已经愈发偏离两岸一中，但与此同时，也充分认知两岸关系重要，不希望两岸交流中断。蔡总统执政1年后，应已深切认知，两岸关系不好，台湾经济不会好，经济不好，政府变穷、人民变苦，社会就不可能安定，两岸关系应先稳定下来。蔡总统强调民意是她坚强的后盾，但民意给她出了一个大难题。 诚然，蔡总统依靠民意支持可以抗衡大陆的压力，藉拒不接受九二共识凝聚执政正当性，但如此一来，大陆势必继续拒绝与蔡政府往来，两岸关系自然没有改善的可能。但两岸关系日趋恶化，民众对蔡政府的不满也会与日俱增，不满累积到一定程度，就会损耗蔡总统的执政正当性。如果压力累积到一定程度，蔡总统为了在施政上取得突破，不得不在两岸一中问题上设法解套，恐怕会引发民意、尤其深绿民意的反弹，这是蔡总统的两难困局。 不仅如此，随着吴敦义就任国民党主席，两岸互动格局会出现新变数。吴敦义强调一中各表，回避两岸一中，认为“主张统一不道德”，外界质疑国民党将走“独台”路线。同样属于“独台”路线的蔡政府，在国民党两岸立场趋近后，回旋空间将限缩，就更加无法改弦更张。至于大陆，面对两大党大陆政策趋同，台湾认同问题继续恶化、台独趋势愈发拉不回来，即便在感情上仍希望两岸缓和，却失去政策选择的空间，只能更加强硬。从WHA事件可清楚看到，蔡政府2016年虽然姿态很低，对“中华台北”名称和联合国2758号决议已默示遵守，大陆应足以认定蔡政府无意挑起事端，但大陆仍然不能接受，原因正在于台湾的“独台”趋势明确，让大陆没有灵活处理的空间。 当下困局，诚可谓成也萧何、败也萧何，将是蔡总统政治智慧的考验。实际上，九二共识原本是为照顾两岸政治分歧、不得不采取的模糊策略，只可惜长期被绿营污名化，在台湾全然去合理性，不再具有调和鼎鼐的功能。老实说，民共关系恶化至今，民进党即使愿意接受九二共识，大陆也未必认可，可能还会在台独问题上要求更多承诺。 民意对蔡英文不满意，却仍然愿意支持她，换言之，她现在被民意“留校察看”。面对两岸问题的两难困境及民意矛盾的吊诡，她必须釜底抽薪，也就是从民意着手，引导民意往务实理性的方向发展。务实面对当前处境，大陆强、台湾弱，弱者无谓的对抗只会自伤，应放弃对抗思维，在合作的架构下争取最大空间和利益。解决民意矛盾现象，蔡政府须以具体作为带领民众改变观念。第一，真正认同中华民国及中华民国完整的历史，不能在言语上坚持中华民国宪政体制，在行为上却掏空中华民国，甚至在公开演讲中自称“这个国家”，不称中华民国。 第二，最大程度恢复台湾与大陆的历史连结，特别是与中华文化相连结的象征性仪式，如遥祭黄帝陵等，将有助于民众强化两岸的历史相连感。蔡总统既已接任中华文化总会会长，就不宜将职务视为象征性质，应藉此平台凸显台湾与中华文化的连结，以总统高度向台湾和大陆宣示，中华文化仍是台湾文化的主流。 第三，重新评价马习会，就习近平而言，马习会是他克服万难所实现，是他对台政策的核心，也是两岸和平的公共财，蔡总统不应囿于党派之见而否定。正面评价马习会有助于民进党与习近平开启对话，让自己有回旋余地来处理两岸官方互动。 第四，处理《台独党纲》问题，向大陆展示自己改善两岸关系的诚意和善意，也让台湾社会意识到当前两岸发展趋势的不可逆，从而重新思考两岸前途问题。 虽然现阶段蔡总统已无处理两岸政治争议的空间，但若想在未来3年或者7年的时间里不至于落入进退失据的境地，那就必须从现在起，采取行动推动两岸社会氛围的改变，最终让自己重新赢得改善两岸关系的动能。
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发表于 2017-5-25 08:51:20
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