“依法依规却把企业整没”是对市场不负责

何琴

据人民日报报道，6月14日，辽宁省曝光了一批政府不讲诚信、破坏营商环境案例。辽宁省营商环境建设监督局相关负责人介绍，除了乱收费，还有不少缺乏服务意识的行为,“表面看，工商、税务部门在办理时都依法依规，却把企业整没了。”

去年以来，有关东北营商环境恶劣的问题引发社会普遍关注。有网帖直言一些地方习惯“开门招商、关门打狗”，甚至说“投资不过山海关”。据此前媒体披露，不少为辽宁国企配套的南方中小企业，或撤资回乡，或转战它地，其中不乏血本无归者。数据显示，2016年，辽宁省是全国GDP增速唯一负增长的省份。

曾经肥沃的黑土地，为何成为经济增长的洼地？

这其中，既与辽宁经济结构偏重、转型升级滞缓有关，也不排除政府部门的不作为、乱作为，严重抑制乃至堰塞了当地经济活力，扭曲了政府与市场的关系。辽宁省今年在整治营商环境时就发现，个别部门在制定规章、执行规定时“走上限”，在弹性限制内就高不就低，缺乏担当精神和创新意识，没有真正站在企业和民众需求的角度落实政策。

可见，处理好政府与市场、监管与服务之间的关系，切实优化营商环境，已经成了能否促进经济发展的关键。

市场的发育当然离不开政府监管，但如果缺乏优化服务的意识，依然对民间资本设置过多的禁区，众多政府部门、特定行业管理部门依然过多干预微观经济，甚至依然奉行“吃拿卡要”、“雁过拔毛”的做法，这样的监管当然与市场脱节，而地方经济也注定难以振兴。

今年以来，辽宁省强力优化营商环境，狠抓“不作为、不担当、不敢碰硬”的苗头性问题，曝光“推诿扯皮、失信爽约、敷衍了事”的现象及“为官不为，为官乱为”的干部。到目前为止，已处理破坏营商环境人员666人，公开曝光58人。

这一方面说明辽宁省“壮士断腕”的决心，但也表明此类问题的严重性、普遍性，有待于以更强硬的姿态持续加力，彻底整治。

优化营商环境，首在治吏。无论是不作为，还是乱作为，都意味着权力部门在面对市场时的进退失据。要么是怠政懒政庸政，要么就是暴力汲取市场资源，这些均与市场经济的准则格格不入。

此番辽宁省既然已经处理了666人，也希望后续能够全部公开、曝光，如果类似的个案查处不能做到“一体周知”，恐怕难以避免此后出现同类问题。

毕竟，与企业相比，地方政府永远处于强势地位。唯有施以强大的压力，并传递到各个环节，才有可能真正产生共振效应，督责各级官员把心思放到优化营商环境上来。

为什么会出现“工商、税务部门都依法依规，却把企业整没了”的情形？症结还是在于这些部门并非真的“依法依规”，而是在机械地执行法规，并没有从市场主体的实际出发，为企业提供相关服务。

一个开放、公平、公正的营商环境，是企业的福音，也是民众的福祉，更是政府行政的重要目标。