习近平总书记近日对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调“要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”。据大数据平台统计显示，这是习近平总书记首次论述补齐党内制度短板。
建党95年来，我们党在制度建党和制度治党上积累了丰富的经验。以党章为根本的党内法规，为中国共产党领航中国不断取得社会主义革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的制度保障。但我们也必须清醒地看到，随着世情、国情、党情发生深刻变化，党内法规制度中存在的不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等制度短板也日益凸显。比如，在某些领域和某些方面，制度滞后于实践发展和形势需要；有些制度过于抽象笼统，缺乏具体的实施细则和可操作性的规定；还有些党内法规制度公信力、约束力弱化，甚至沦为摆设。针对这些制度短板，习近平总书记指出，制度建设“既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化”。
三年多来我们党的制度建设取得了巨大进展。2014年8月，中共中央政治局审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，全面阐述了党的建设制度改革的总体要求和基本目标，明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，体现了深化党的建设制度改革的顶层设计。全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选人问题；深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，促进领导干部树立正确的政绩观；制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，大力培养选拔优秀年轻干部；落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，集中治理“裸官”……这些具体改革举措的出台和落实，不仅补齐了相应的制度短板，更增强了党员干部制度治党意识。
补齐制度短板必须拿出改革创新精神，敢于对那些不适应形势发展的制度进行改革再造，善于对那些不太健全、执行也不力的制度进行创新提升。具体来说，一要对党内法规和规范性文件予以梳理和清理，废除部分制度、更新部分制度、迭代部分制度，始终保持党内法规制度与时代同步、与现实同步。二要持续深化党建制度改革，重点解决制度建设滞后、制度执行不力等问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三要强化制度落实的过程管理，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。正如习近平总书记所言：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。”
加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。我们必须带着问题意识找出制度短板，并以改革创新精神补齐这些短板，为全面从严治党提供科学的制度保障，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义建设的坚强领导核心。（清风明月） | 
发表于 2016-4-16 20:04:11
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