副国级为何多次“火速”出差？

喵三年

撰文| 傅凝

近百人失联！

6月24日四川茂县的山体滑坡实在让人揪心。政知圈（微信ID：wepolitics）知道，这种情况下搜寻生命迹象，比其他自然灾害要难得多。而此时争分夺秒救援，更是迫在眉睫。

如果各位这两天关注新闻，应该知道高层对此也相当重视，批示指示发出以后，当地救灾规格提高。

根据今天（6月25日）的官方消息，国务委员王勇也赶赴四川救灾现场。

两天开两会，一天设俩指挥部

或许有人会问，政知君为何总是要提领导赶赴现场？

如你所知，在当前形势下，高层重视能让事情办得更顺畅。一则各级政府更加注重落实，二则更高层级领导到现场指导，能够协调好下级官员未必能协调好的事情。

毕竟，救灾抢险可不是一个部门就能办好的。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，其实在四川茂县山体滑坡之前，高层就对防灾救灾做出指示批示。

民政部官网透露，6月23日、24日，部长黄树贤两次主持召开专题会议，学习贯彻中央领导重要指示批示精神，分析研判灾情形势，安排部署主汛期防灾减灾救灾工作。

茂县山体滑坡发生在6月24日清晨6时许；

当天下午2点，国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅱ级救灾应急响应；

下午5点，民政部官网发布了《关于做好当前防灾减灾救灾工作的紧急通知》。要求造成10人死亡（含失踪）的突发性自然灾害，应立即向民政部报告。

灾害发生后，四川省先是成立救灾前线指挥部。随后，“为更好落实中央要求，根据工作需要”，省委省政府24日当晚成立茂县叠溪山体突发高位垮塌灾害抢险救灾指挥部。省长尹力担任指挥长，下设现场救援组、医疗救护组、交通保畅组、转移排除组、群众工作组、信息宣传组、失联人员排查组、保障重建组等8个工作组。

△ 王勇在灾区附近召开会议

这些国务院领导也到过现场

国务委员王勇也在24日下午赶赴茂县叠溪镇新磨村事发现场。

官方消息说了，他是“受习近平总书记、李克强总理委派”，率国务院工作组指导救援工作的。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，几年来，王勇已经多次出现在救灾现场。如2015年12月20日，深圳发生山体滑坡后，王勇也是受委派赶赴现场；2016年7月24日，河北部分地区暴雨成灾，王勇同样受委派到河北邯郸、邢台、石家庄部署群众安置工作。

或许有人要问，一旦有地方出事，都是王勇到现场吗？

不一定。

以自然灾害为例。2013年4月，四川芦山地震，国务院副总理汪洋也前往指导救灾；去年7月江淮暴雨成灾，国务院总理李克强30小时辗转安徽、湖南、湖北，并到长江干堤管涌现场指导救灾；去年6月24日，中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶代受委派赶赴江苏省盐城市龙卷风冰雹受灾地区。

以重大事故为例。2015年6月“东方之星”号客轮翻沉，李克强、马凯两位国务院领导先后到场指导救援和处置；当年“8·12”天津港爆炸事故后，李克强也到事故现场就救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。

减灾委副主任换了俩

领导人到灾害、事故现场，多是因为这属于他的职责范围。如马凯参与“东方之星”救援，因为其还是国务院安全生产委员会主任；汪洋到芦山地震灾区，因为他还是国务院抗震救灾指挥部指挥长。

王勇多次到灾害现场，因为其还有一个职务——国务院减灾委主任。

根据民政部官网消息，此次身为国家减灾委秘书长、民政部副部长顾朝曦也随国务院工作组赶赴灾区。

政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，去年江苏盐城遭受龙卷风冰雹灾害，前往现场的国家减灾委秘书长还是窦玉沛。

一年过去，秘书长易人。

不仅如此，一年之内，国务院减灾委三名副主任，已经换了两个。

去年6月，政知圈（微信ID：wepolitics）的兄弟公号“政知见”推送过一篇题为《中央派谁去江苏坐镇救灾？》的文章，当时国务院减灾委三名副主任分别由时任民政部部长李立国、时任中央军委联合参谋部副参谋长戚建国、国务院副秘书长孟扬三人兼任。

而根据现在国家减灾网的信息，领导成员是↓↓↓

除了孟扬继续兼任，民政部和军委联合参谋部的兼任人员都变了。黄树贤是去年11月调任民政部部长，接替已被降级的李立国；马宜明则是今年1月由总长助理升任现职，原减灾委副主任戚建国上将已年满65岁。

副部长向部长报告

在减灾委担任职务的，还有来自32个单位的有关负责人。

在这样的机构兼任职务，都是要发挥重要作用的。

如去年江苏盐城受灾，启动了国家Ⅲ级救灾应急响应；这次茂县山体滑坡，启动的是Ⅱ级响应。

根据2016年公布的《国家自然灾害救助应急预案》，某一省（区、市）行政区域内，发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，应该启动Ⅱ级响应：

a.死亡100人以上，200人以下；

b.紧急转移安置或需紧急生活救助80万人以上，100万人以下；

c.倒塌和严重损坏房屋15万间以上，20万间以下；

d.干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口25%以上，或300万人以上。

启动Ⅱ级响应是减灾委秘书长（民政部副部长）在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任（民政部部长）提出建议，由减灾委副主任决定。

换句话说，按照这个规定，应是顾朝曦向黄树贤提出建议，而后由后者拍板。

根据四川当地官方发布的消息，从24日起，就有公安消防、军队武警、交通水电、矿山救援、干部民兵等专业力量参与救援，监测、医疗、安置等已全面铺开。

灾区一线参与的救援安置力量，都能在32个成员单位中找到“组织”。