“职务职级并行”，基层公务员不再“口袋尴尬”

看海

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。（2014年12月08日 来源: 华西都市报)
　　当下，随着反腐力度加大，禁令规定的发力，“考碗热”似乎正在逐渐冷却。特别是今年以来网络报刊炒得沸沸扬扬的“公务员涨薪”话题，真可谓是此起彼伏。如今，“职务职级并行”的利好消息，不得不说，真给长期在基层辛勤工作的公仆们带来些许欣慰和鼓励。但何时落地生根，更让人翘首期盼。笔者认为，“职务职级并行”，基层公务员将不再“口袋尴尬”。
　　长期以来，基层公务员工资低、领导职数少、升职空间小，这是不争的事实。不少基层公务员甚至一辈子走到科员就不再前进了，这些公务员往往家庭负担重，上有老人要赡养，下有儿女要抚养，有的妻子还没有工作，这些生活压力就容易使基层公务员走上极端，或者是默默无闻、不思进取，或者走上跑官要官行列。在笔者看来，基层公务员“职务职级并行”是目前公务员队伍改革的必然，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事。本次将公务员团队中的多数—县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
　　有道是，“忽如一夜春风来”。作为基层公务员，听到“不当官也能享受官员待遇”的消息，看到职级改革有了纲领性文件，确实非常的欣慰。毕竟，这有利于解决由于职务的瓶颈导致福利待遇长期停留在低位的问题。理性分析，就现行公务员待遇制度而言，存在着诸如：没有职务，职级就无法晋升；县以上有处级的调研员、巡视员等虚职，科级及其以下没有虚职；公务员职级过度依赖其单位的级别，明显不公平等显失公平的体制性问题。加之，基层财力有限，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式，从而加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。
　　俗话说，“又要马儿跑,又要马儿不吃草”，的确没这道理。诚然，“当官不发财，发财不当官”的谆谆告诫铭记于心，作为人民公仆，就应该讲奉献、讲党性、为群众服好务，但公务员也是普通人，更要养家糊口，基本的生活保障还是应该有的。正如国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家所说，“目前现行的公务员体制中，职务决定了待遇”。基层公务员晋升渠道少，速度慢。如果职务与职级不并行，有些乡镇的基层公务员一辈子可能连科长都当不上，当不上领导的话，基本的薪酬就上不去。这就影响了公务员工作的积极性。
　　笔者呼吁，别再让公务员涨薪成为“镜花水月”，更不能因少数腐败分子的恶劣行径砍掉了普通公务员应有的“面包”。“职务与职级并行后，一个普通的基层公务员，按照工作年限和考核标准提高职级，就可以相应地增长工资，解决一直以来的工资偏低问题”，这确实鼓舞人心。但出台制度只是简单的第一步，关键是怎么啃“硬骨头”。唯有让改革的韧性掰得赢固化利益圈的手腕，才能真正破除那些执行中的隐性不公，减少当下公务员“休闲式上班”现象。（文/陈小辰）