土耳其结怨欧盟策略还是趋势？

何琴

最近，土耳其与欧盟国家，尤其是与荷兰的嫌隙日益加深。土耳其官员为了4月16日修宪公投进行的欧洲宣传拉票活动，因为荷兰、德国、奥地利等国的抵制，变得步履维艰。荷兰先是禁止了土耳其外交部长飞机的降落，接着又拦截了另一名部长的车队，使其无法进入土耳其驻鹿特丹的领事馆，最后被迫离开荷兰。

此前，土耳其外交部长访问德国时，原本计划在汉堡的一处场地进行演讲，当地政府以“消防措施不到位”为由，取消了这次演讲。奥地利的几个城镇，也接连取消了几场将要举行的土耳其公投造势宣传活动。土耳其官员俨然成了不受欧洲欢迎的人。

面对上述局面，土耳其政府表示要进行最严厉的报复。以总统埃尔多安为首的官员，还不断用激烈的词汇批评荷兰、德国等国，称这些国家的现政府是法西斯主义者，指责欧盟正对伊斯兰发动新的十字军战争，称欧洲正迅速朝第二次世界大战之前的日子迈进。针对荷兰，埃尔多安直接告知：你们已经失去了土耳其这个朋友。土耳其与荷兰之间的关系，一下子降到了冰点，并在短期之内难以恢复。

作为地处欧亚大陆之间的土耳其，多年来的一个重要夙愿是加入欧盟，欧盟对土耳其申请加入的呼声则一直暧昧不明。但在实际的双边或多边关系中，土耳其与诸多欧盟国家的确长期关系良好，土耳其还是北约成员国之一。这次因为土耳其即将到来的修宪公投，土耳其与一众欧盟国家闹得颇不愉快，这是策略还是趋势？

从欧盟来看，今年是欧盟国家的超级大选年，几个国家的现任政府纷纷忧虑自身是否会被民粹主义力量夺权，使欧盟进一步分崩离析。就在土耳其官员谋求到荷兰的土耳其民众中为修宪公投拉票之际，荷兰的大选正在紧锣密鼓地展开。3月15日大选结果出炉，荷兰代表民粹主义力量的右翼党派竞选失败，让荷兰总理吕特大大松了一口气。但即便右翼党派败选，一些民众的呼声却是不能充耳不闻的，比如很多民众就要求抵制土耳其官员到荷兰宣传造势。

土耳其4月16日的修宪公投，是要把土耳其从议会制国家改为总统制国家，这也被认为是土耳其现任总统埃尔多安进一步集中权力、恋栈权位之举。2003年至2014年埃尔多安任土耳其总理时，他是土耳其的实际掌权者，这是议会制决定的；2014年埃尔多安当选为土耳其总统后，他还是土耳其的实际掌权者，这是他的个人因素决定的。

现在埃尔多安想通过修宪打破自身权力行使不便中的禁锢，这在欧盟多个国家看来，埃尔多安是要走向威权制。甚至有评论者说，埃尔多安是凯末尔之后百年间土耳其历史上的第二位强势人物。

如果说荷兰、德国、奥地利等国对土耳其官员前往本国造势拉票之举，进行或明白或隐晦的限制，是出于维护自身所认可的民主价值，是出于迎合民众的呼声，一定程度上是策略性考虑，那么土耳其此次的修宪之路，以及在此过程中与欧盟国家的波澜，则很可能是一种发展趋势的显现。

土耳其现政府之所以要到德国、荷兰等国进行造势拉票，是因为这些国家生活有大量的拥有投票权的海外土耳其人。各种数字报道并不统一，即便依据相对保守的数字报道，拥有投票权的海外土耳其人，德国据说至少有140万，荷兰至少有40万，奥地利至少有11万。

土耳其的这些海外移民，第一批大规模迁徙到欧洲国家是在20世纪60年代。当时德国、荷兰等国出现用工荒，土耳其劳工的引入缓解了这种用工荒。到了1973年欧洲国家相继陷入经济滞胀后，不再从土耳其引入劳工，但仍旧允许土耳其人基于与家人团聚为由前往欧洲国家，德国、荷兰等国的土耳其人口持续增多。

土耳其的世俗化进程自土耳其之父凯末尔时代就开启了，但多集中于城市和精英阶层。而前往欧洲从事体力劳动的劳工，主要来自土耳其的乡村，他们保持了浓郁的伊斯兰情结。到了欧洲国家，因为外来的族群身份，因为所从事的工种，也一定程度上因为人数众多，造成他们融入当地社会和族群十分艰难，即便在今天的德国、荷兰等国，这种情况依然存在。

于是，社团成为这些流落欧洲的土耳其人的身份皈依之所，同时这些社团也往往宗教气息浓厚，相关伊斯兰组织活力强劲。同时因为文化隔阂、生存境况等一系列因素，欧盟国家的土耳其移民很多依然没有放弃土耳其公民身份。

埃尔多尔领导组建的土耳其正义与发展党，又恰恰被认为是伊斯兰气息浓厚的政党。埃尔多安本人原来是土耳其美德党的党员，土耳其美德党的前身是土耳其繁荣党。土耳其繁荣党于1998年被土耳其宪法法院裁定为反世俗而被取缔。继之而起的土耳其美德党，因为同样的原因被土耳其宪法法庭于2001年取缔。

之后埃尔多安等人筹建了正义与发展党，并迅速成为执政党。基于共同的伊斯兰底色，埃尔多安将获得欧盟土耳其人的投票支持，成了赢得修宪公投的重要砝码。

现在土耳其与欧盟国家之间的结怨，使土耳其在欧盟国家的拉票造势活动难以进行，但这本身的效果或许并不比拉票造势差。2015年4月至5月间，皮尤研究中心（Pew Research Center）的一份问卷调查显示，土耳其人对欧盟、北约、美国的反感度均远远超过好感度。换言之，在看待欧盟上，土耳其人的民族主义情绪强烈。当下土耳其与欧盟国家结怨，恰恰会迎合土耳其本土的民族主义情绪，也会迎合那些无法真正融入当地的欧盟土耳其人的情绪。

不可否认，土耳其与欧盟之间的结怨，会让土耳其离欧盟越来越远，土耳其加入欧盟也变得越来越难。但问题是，土耳其害怕这种情况的发生吗？未必。实际上，从去年7月土耳其军事政变未遂后，埃尔多安采取一系列非常之举开始，欧盟国家与土耳其的关系已经开始冷淡，如今是程度上的进一步深化。

在一个世界日益复杂，欧洲问题频出的时代，投入欧盟怀抱对于土耳其来说，已经不如之前那样迷人了。土耳其的近邻，那些选择西化、选择与欧洲接近的所谓“阿拉伯之春”运动中的国家，如今一个个正陷入发展困境，甚至动荡不安，这是直观而切近地摆在土耳其面前的。2008年的金融危机也是自美欧生发的，给土耳其带来的影响是经济上的萎靡不振。西方美好幻象已破灭，对一个曾经拥有帝国荣耀的国家来说，更希望的可能是走一条自我成就之路，而不再是向欧盟投怀送抱。

如果与欧盟分道扬镳是注定之事，土耳其政府也好，埃尔多安本人也好，又何计与欧盟结怨？如果与欧盟结怨还对自己有利，又何乐而不为呢？

在一个世界日益复杂，欧洲问题频出的时代，投入欧盟怀抱对于土耳其来说，已经不如之前那样迷人了。西方美好幻象已破灭，对一个曾经拥有帝国荣耀的国家来说，更希望的可能是走一条自我成就之路，而不再是向欧盟投怀送抱。