雄安新区将如何在京津冀“雄起”？

何琴

雄安新区来了！随着“靴子落下”，一个比肩深圳特区、浦东新区的雄安新区，就此拉开帷幕。

据新华社报道，日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，也是深入推进京津冀协同发展的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。

可能很多人第一反应是去找地图，雄安新区在哪里？确实，雄县、容城、安新三县以往知名度并不高，最为外界熟知的，除了白洋淀，也没什么了。但现有的较低的开发程度，恰恰意味着未来将有充裕的发展空间，可以高起点、高标准规划新城，“一张白纸才好画出最美的图画”。当年深圳特区开发时，不也是一个个渔村吗？

目前规划的雄安新区，是京津冀腹地，与北京、天津均在1小时车程距离，区位优势得天独厚；“华北之肺”白洋淀，也能保障当地有一个优良的生态环境。

特别是，在京津冀协同发展的大格局下，雄安新区的“雄起”，将使得区域内河北一极有了一个全新的强支撑点、一个全面深化改革的试验窗口，从而既可以在未来承接北京疏解出来的非首都功能，破局“大城市病”，也能够高度聚合政策性优势，吸引市场资源，进而拉动河北“洼地”的全面创新发展。

而从全国的视野看，雄安新区的远期规划面积，与深圳相当，比浦东要大。正因如此，它未来的拉动能力不可小觑。

其发展思路，也像深圳特区、浦东新区一样，将会跳出既有的城市发展路径，别开新路，并在补齐河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”短板的同时，提升京津冀区域竞合的能力，撬动这一区域固化的发展格局及路径依赖。

美好的愿景，以及由此引发的普遍社会关注，都会使得雄安新区立即成为投资的热土。这对雄安新区利用体制机制创新对区域效应“挖潜”，是挺好的“借力”。在此过程中，有关方面也宜从一开始就保持足够定力，避免出现躁进。

一方面，新区建设时，要将环保生态理念嵌入规划建设的每个环节和步骤，决不能重蹈先污染再治理的覆辙。

习近平总书记强调，规划雄安新区要突出七个方面的重点任务，包括“建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市”。绿色智慧城市，就得依托良好生态环境。

就眼下看，雄安新区这一区域环境基础确实较好，但同样也十分脆弱。以“九河下梢”的白洋淀而言，长期以来，一直为污染问题困扰，如何实现“蓝绿交织、清新明亮、水城共融”，就很考验治理能力与发展智慧。

另一方面，新区建设和发展，也要采用“以人为本”的全新理念，如何避免新区尚在规划“房价先行”，如何发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，保障各种主体机会平等、公平竞争，均非易事。

这其中，既要坚定不移推进体制机制的改革，也要充分发挥好政府的“守夜人”角色。实现创新发展，离不开政府与市场关系的理顺和深化改革。

雄安新区承载了重大现实意义和深远历史意义，这是其机遇，也是挑战。接下来，它会如何铺开以京津冀版图为背景框的“雄起”画卷，让人们拭目以待。