|
2016年12月4日早上，沈阳市辽中区浦东街道西荒地村发生一起杀人案，致2死1伤。该村会计吴文英夫妻双双被杀死在家中的院子里，村主任任广石被扎一刀后逃跑，两家两栋房子被纵火烧毁。疑犯自杀身亡。场面之血腥，宛如一场小型战争，嫌犯怎么与村干部有那么大的仇恨呢？
有不愿具名的西荒地村村民告诉澎湃新闻，事发前嫌疑人曾因为土地补贴问题和村主任、村会计“谈过”，怀疑案发或与此有关。不过，这一说法尚未得到官方证实。另有网友披露，被害者吴文英今年71岁，是村上反聘会计，其妻陈静66岁，杀人者是本村村民吴文喜。起因是吴文喜把地租给别人，国家粮食补贴款是国家发放给农民的，基本都是发给土地的原拥有者，而不是种地的承包人。2015年，国家出台粮食补贴新规，粮食补贴与土地承包没有关系，只要你种了田，不管是否该田是你承包，国家只对该田种植者进行补贴。因此，种地补偿款下来后，村里把这份钱给了租地的村民，而没有给吴文喜。吴文喜认为，虽然不是自己在种地，但是土地是在自己名下的，于是便因此事对村会计吴文英等人心存芥蒂。换句话说，如果国家没有出台补贴新规，或者村里仍像往年一样，把补贴款发给土地出租人吴文喜，这场悲剧也就可以避免了。
出台把补贴给种植者这样的政策，表面上是好听一点：补贴是国家为了保障粮食安全，“谁种地、补给谁”，是生产粮食的人为国家的粮食安全做出了贡献，他们就应该获得补贴;可实际上意义并不大。市场经济嘛！就应该遵循市场规律。比方说，补贴款每亩100元，原是发给土地的原拥有者，他把地租给他人，每亩租金是200元，受益就含有补贴款与地租两部分，你把补贴这一块发给承租人，出租人肯定会把租金提高到300元。国家出台把补贴给种植者这样的政策，无异于脱裤子放屁。可所带来的后遗症却不少。土地是按人口分的，村民私下里都叫口粮地，长期以来，补贴款都与租地的无关，钱都是直接打到原拥有人的银行帐户上，国家突然出台把补贴给种植者，出租人却无法提高当年的租金，当然觉得不公平。很多村民将土地流转给种植大户，都是签了长期合同的，且合同写明补贴款都与租地的无关，但因为合同不符合国家新规定，意味今后的补贴款都将落入种植大户的腰包，合同期内却无法提高租金，你说会不会与人急？倘若国家粮食补贴款本来就是这么规定的，出租人把租金作相应提高不就得了？
由于粮食补贴新规在操作上存在着实际困难，导致现在下面乱成一锅粥了。具体表现为:出现相邻两村，这村发给土地原拥有者，另一村却发给种植者，还有的各分一半，甚至索性不发，不仅给乡村基层干部带来诸多困扰，也给想藉此谋取私利的留下机会。其实，把补贴款发给土地的拥有者较为妥当，国家为了保障粮食安全，可规定对于抛荒不予补贴，直至予以处罚，不就可以了吗？粮食补贴是当今世界许多国家采取的旨在保护和发展本国粮食产业的重要政策。我国从2004年开始全面实施粮食补贴政策，在实施过程中，本来就存在着一些问题，2015年国家出台了新规，不仅于事无补，农村的粮食补贴更是乱象横生。西荒地村的血案，可说是一个缩影。
最近一段时间，针对村官的惨剧称得上山呼海啸，笔者无意于放大西荒地村的血案，毕竟村主任任广石在仓皇中还能躲过一劫。11月16日，陕西延长县七里村镇曹渠村就发生一起灭门惨案，村主任曹英海一家八口倒在血泊中,四死五伤，曹英海本人、他的大嫂，以及他60多岁的五爷遇害，连三岁的侄孙都不能幸免，被捅了数刀。该村村民黑延平大开杀戒，疑因事出集体土地补偿款纠纷。11月19日，广西玉林博白县双凤镇镇北村72岁的老村长又成为刀下亡魂！此案造成一死三重伤。官方的通报称，村民胡名忠因与种植农作物有关的水沟问题与邻居发生纠纷，村主任陈家威率人前来调解，胡名忠持杀猪刀对他们进行攻击。陈家威貌似遭受无妄之灾;但细思量却觉得并没那么简单。村委会是群众自治组织，国家选举法虽然没有对他的成员进行详细规定不过，不过，像他这个岁数还能当选村主任，是家族势力，还是德高望重？不得而知。短短的十几天时间发生的这三起惊人血案，似乎都不应该发生，但还是不可避免的发生了;而耐人寻味的是，这些血案还是在射杀村支部书记的贾敬龙刚刚被处决，官方可预期的震慑效果之后，其中所潜藏的类似隐患，可说谁都无法预测。
基层治理体系是执政基础的重要组成部分,接踵而来地“民杀村官”案，不仅凸显出当局对基层治理所存在的短板，更折射出整个中国政治生态的局促与失措。由于底层百姓与政府官员间存在距离，那些“村官”被杀，从某种意义上说，多少有点“替死鬼”的成份;而在高层强力推行的反腐风暴下，官员自杀接连不断，却形成相对应的另一道风景。农民和农村问题始终是中国社会的根本问题，可以说，没有农村的稳定和进步就不可能有整个社会的稳定和进步，因此，农村无疑是国家达成善治的必要环节，但基层治理并不是枪毙一个贾敬龙就能天下太平这么简直，而是与中国的制度与大政方针有着千丝万缕的联系，只要当局大踏步提高整体执政水平，才能应对治理上的挑战。文/郑智银 | 
发表于 2016-12-6 12:36:00
收藏