暴力征地碾死村民只因“操作不当”？

张情

  针对网传“山东菏泽一村民因阻止征地被铲车碾死”一事，山东省菏泽市牡丹区委宣传部工作人员昨天回应称，警方已介入调查此事，铲车司机已被警方控制。当地官方微信公众号“牡丹发布”发文称，8月21日，在国花大道辅道的施工现场，因机械操作不当发生一起安全事故，造成一人死亡。

    在村民不认同补偿方案、尚未签订补偿协议的情况下，相关方面安排铲车进入地里施工，显然是违法之举。村民阻止施工，铲车司机碾死村民，官方的回应竟然是“机械操作不当发生安全事故”。铲车开到尚未签订协议的土地上施工，这也是“操作不当”吗？如果没有人背后授意，一个普通的铲车司机敢轻易“操作不当”？所谓“操作不当”的草率定性，简直就是污染公众的智商。

    鉴于当地征地闹出人命的恶劣情况和“操作不当”的轻佻定性，不仅警方要介入调查，上级纪检部门也要启动调查程序，把相关问题查个水落石出。除了肇事车司机以外，其他责任人该问责的问责，该赔偿的赔偿，该追究法律责任的也丝毫不能含糊。

    中央和国土部多次明确要求规范征地程序，普遍提高征地补偿标准，要求将核定的补偿费由实施征地的部门直接支付给农民个人。要做好征地补偿工作，除了要求相关部门怎么做以外，还要健全监督问责机制，明确违法征地的法律、纪律后果与处罚细则，避免某些地方某些人有令不行、有禁不止。

    从根本上讲，征地管理主要应做好两项工作。一是严格遵守征地程序，守住18亿亩耕地红线；二是切实保护农民利益，合理合法补偿被征地农民。

    先说征地程序问题。从法律的角度讲，政府征用农民承包的土地，既要变更土地用途，又要变更农田承包合同。这一方面要确保土地用途变更合法，严格遵循“先补偿后征地”的征地程序，另一方面征地事关农民切身利益，征地补偿标准与安置方案应事先征求农民意见，对征地补偿与被征地农民今后的生活预先做出周到的制度安排。

    再说征地补偿问题。政府要尽量减少支付征地补偿款的中间环节，把补偿款直接发放到农民手中；也需要发动公众与传媒参与监督。要把征地政策与所有农户被征用土地面积、补偿标准、安置方案全面张榜公示，随时随地接受群众监督。上级有关部门要提高制度执行力，增加基层的违规成本，一方面要勤于到一线查处违规县市、乡镇、村组，另一方面要认真受理举报，谁违规就处罚谁，坚决杜绝暴力征地的情况。