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6月15日，公安部在官方网站发布了由其起草的《看守所法（公开征求意见稿）》。未来该法实施后，将取代现在的《看守所条例》。征求意见稿将“尊重和保障人权”写入总则，对在押人员的称谓也由原来的“人犯”改为“犯罪嫌疑人、被告人”。 “人犯”这个喊了几十年的称谓终于有望“寿终正寝”，这当然是一种进步。现行《看守所条例》根据1979年刑诉法制定，于1990年由国务院颁布实施。1996年和2012年，刑诉法曾经历两次修改，但对与其配套的《看守所条例》却未作修改，这其中就包括“人犯”之类称谓。 早在上世纪90年代，“建设社会主义法治国家”就写进了宪法中。而“人犯”这类典型的非法治称谓，按说早该进入历史的故纸堆。顾名思义，“人犯”即“人”和“犯人”的合称，意即被羁押于看守所的公民，包括“未决人”和“未决犯”。这个称谓虽然貌似把“人”和“犯人”做了区别，但其中仍隐含着有罪推定的陈旧思维，没体现“国家尊重和保障人权”的法治原则。 根据无罪推定原则，任何人在被司法机关判决之前，都属无罪之身——而在此之前，如果他被依法关进了看守所，只能称之为被羁押人；如果他被起诉，只能称之为被告人；如果他涉嫌犯罪，只能称之为犯罪嫌疑人。无论如何也不能笼而统之地唤成“人犯”。 说到这里我想起了“法治”一词。法治是“法的统治”或者说“法的治理”，换言之即“法之治”（rule of law），它不是我们以前常说的“法制”（rule by law）——这个概念大体反映了古代法家的主张，跟现代法治是有很大区别的。 与“人犯”二字异曲同工的，还有一个盛行不衰的说法叫“干警”。这干警二字，最早是指公安机关的干部和警察，久而久之就被这样简称了，最后变成了对“政法机关队伍”中所有人员的统称，以至于有了“检察干警”“司法干警”之类说法。其实，“干部和警察”这一分类本身就不合乎组织原则，也相当不科学。公安机关里的干部也是警察，警察也是国家干部（公务员）。而检察官和法官从来就不是警察啊！ 也许有人会说，对这样的约定俗成不必苛求。但事关法律和国家治理方面的概念，不比一般社会生活中的民间话语，是不能任其“俗成”的，该规范的必须规范——毕竟名正才能言顺，言顺才能事成，“事成之后”才能正常实施法治，否则百姓就无所适从。 今次公安部在起草《看守所法（公开征求意见稿）》时，将“人犯”这个概念扬弃了，非常好。我建议有关部门举一反三，清理一下，看看还有多少不规范或不合乎法治原则的称谓、说法，该改的就都改了吧。
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发表于 2017-6-20 08:50:04
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