江苏立法禁止机场“天价面条” 签协议需明确价格

何琴

“机场管理机构应当按照公平竞争、满足大众消费需求的原则，与取得经营权的零售、餐饮等企业经营者签订协议，明确服务标准、价格水平等事项。”18日，江苏省第十二届人大常委会第二十八次会议表决通过《江苏省民用航空条例》。《条例》从今年7月1日起施行。

这是全国首部地方性民用航空条例，首次对争议较大的机场天价餐饮作出明确限制。《条例》明确规定，运输机场地区零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务，机场管理机构可以按照国家规定有偿转让经营权。机场管理机构应当按照公平竞争、满足大众消费需求的原则，与取得经营权的零售、餐饮等经营者签订协议，明确服务标准、价格水平、安全规范和责任等事项。

在此前的征求意见稿和草案中，表述为“满足不同层次大众消费需求”，表决稿中则为“满足大众消费需求”，删除“不同层次”。据省人大常委会法制委相关负责人介绍，之所以作出如此改变，主要是为了保障消费者最基本需求。“以后机场餐饮、零售经营者在承租时，必须要在协议中明确价格水平和服务标准。相信在这部法律正式施行后，乘客在机场肯定能吃到十几元的面条和快餐。”

《条例》还明确规定，在运输机场地区取得经营权的经营者应当遵守相关法律、法规规定，遵循诚实信用原则，合理定价、明码标价。不得从事不正当竞争、不得销售假冒伪劣商品。机场管理机构应当对取得经营权的经营者履行协议的情况进行监督。工商行政管理、食品药品监督、价格等部门应当依法对运输机场地区经营活动进行监督管理。

对于航班发生延误或取消的情况，《条例》仅作出引导性规定：“航班延误或者取消后，航空运输企业及其代理人对旅客提供的餐饮、住宿等服务以及给予旅客的经济补偿，按照国家规定、合同约定执行。”

对于颇受关注的、曾在征求意见稿中出现的“无人机”相关条例，表决稿中几乎不见。法制委相关负责人解释说，“在征求意见时，相关专家认为无人机不属于民用航空范畴，反复斟酌后予以删除，江苏将另外出台法规对无人机进行规范。目前，无人机属于公安系统管理。”