（原创）反腐从“零查处”到转眼又查处飙升，靠谱吗？

帝国良民

2015年，陕西省各级纪检监察机关共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题3711起，比2014年增加204.7%。去年9月，省纪委专门约谈了一个工作不力的市纪委的主要领导，通报批评20个“零查处”的县区纪委。榆林市纪委约谈了“零查处”的某县纪委班子全体成员。约谈后，该县纪委痛下决心整改，年底时工作走到全市前列。（人民网1月25日）

　　反腐败不是变戏法，一个省有二十多个县区纪检部门处于“零查处”的工作状态，也就是说在反腐败业绩上打了零分，与此同时，当上级纪检机关约谈其中一个“零查处”的县纪委全体成员后，竟然反腐业绩飙升到“年底时工作走到全市前列”，据说是约谈后基于所谓的经过“该县纪委痛下决心整改”，就有了这翻天覆地的变化，如此反腐成绩，不知道是不是值得高兴，不过看得出来，这当然成了纪检工作的业绩甚至政绩，至少这一疑问恰恰是从陕西省公布的纪检监察成就是暴露出来的。

　　但从一般的逻辑或者说作为普通百姓看来，首先一个最简单的道理，上级约谈前首先是认为当地腐败现象一定是存在的，“零查处”就意味着当地纪检监察机关失职甚至是渎职，至少是不作为吧，所以才要被上级纪委约谈；果然约谈后，有了压力，于是乎出现了查处案件飙升到名列前茅的水平，这似乎是一个笑话，照讲作为反腐的玫职能部门，也不带为样反腐的，至少可以说过去，这些基层纪检部门就连反腐败的样子都不做一下，哪怕忽悠一下上级的同时，也好跟群众糊弄一番吧？毕竟广大群众对身边苍蝇满天飞的腐败常态早就怨声载道，“零查处”似乎不仅仅是失职渎职，甚至是纪检部门对中央反腐败运动的认识态度问题。

　　其次，我们看到，约谈县区纪检监察部门的是陕西省纪委，也就是上级部门，为什么社会普遍认为当前腐败形势严峻？不仅仅只是说看到身边太多腐败现象，而更是基于基层政府和基层纪检机关双方之间在腐败问题上成了同盟军，地方官员的权力制约了纪检部门的作为，这还包括绝大多数国企央企在内，行政编制内的纪检监察部门都成了权力的附属品，没有领导的指示批示，几乎不可能主动查处腐败案件，要有查处那大多数也是媒体或网络曝光后无法隐瞒，当撒谎或各种欺骗式危机公关不凑效时，往往才罚酒三杯。也就是说这其实是一个反腐败的体制和机制问题，仅仅靠上级纪检组织巡视组下来巡视查处，短期内有效果，但显然缺乏持久性，更缺乏基层反腐败的自觉主动性机制，甚至有可能基层纪检机关自身都被腐败分子裏挟，要么无所事事无所作为，要么沆瀣一气，助长不正之风，

　　再者，上级“约谈”，虽是一种目前行之有效的组织工作方式，但往往只是在上级明知下级存在问题的情况下，才行之有效；比如这个零查处的现象，恰恰是上级清楚不可能二十多个县区都没有腐败现象，所以才会约谈督促改进工作。但假如某县区或乡镇真的没有腐败现象呢？我是说假如，这样的话，就有可能因为上级施加压力而产生冤假错案的事情，可能就会有基层纪检部门为了完成上级反腐败任务而想方设法的制造冤案，如此的话，岂不更糟糕？所以说靠约谈来约束基层纪检机关反腐败，本身并不靠谱，至少不是长久之计；当然在当前苍蝇满天飞的严峻腐败形势下，这种方式绝对是一种压力，至少可以逼迫基层政府和纪检部门被动的查处腐败案件。

　　什么是媒体经常渲染的反腐败形势严峻？其实我们从陕西二十多年县区纪检机关“零查处”上可见一斑，尤其是被上级约谈后，某县反腐从“零查处”转眼又查处飙升到“年底时工作走到全市前列”，这不仅仅只是一个笑话，反腐败成了一场被设计的游戏，说有就有，说无就无，群众能不失望吗？

　　县区甚至乡镇等基层纪检部门的工作责任恰恰是直接涉及到最广大基层群众能直接感受到并深恶痛绝的所谓“苍蝇满天飞”的关键，查处大案要案或涉及到重要官员的腐败案件，当然得靠上级纪检监察部门的着力，但往往直接影响政府形象的却是基层群众司空见惯的发生在身边的常态性腐败，比如公款吃喝、公车私用、任人为亲、弄虚作假、作风问题-------，太多太多。如果不从反腐败体制上着眼而仅仅只是依赖上级监督、靠至上而下的反腐败，那苍蝇满天飞的局面恐怕难以改变，说不定那些县区乡镇纪检监察人员自己都有可能变成粪坑里的苍蝇。