住房改革不怕争议，就怕不改革

何琴

据央视报道，住建部等九部门日前联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场，还要求其支持相关国有企业转型为住房租赁企业，充分发挥其在稳定租金和租期，积极盘活存量房屋用于租赁，增加租赁住房有效供给等方面的引领和带动作用。

而广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都等12个城市，被选为首批开展住房租赁试点的单位。

对一项重大公共政策来说，通过试点总结经验教训，然后推广，是比较稳妥的办法。而发展城市住房租赁市场，实现租售并举，是眼下中国牵涉面极广的改革，涉及数亿民众福祉；同时它还涉及不少新事物新模式、存在利益纠缠，通过试点，也能更好地找出解决办法。

就在这则通知发出几天前，7月17日，广州市发布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，其中提到“租购同权”。这一提法一曝出，迅速在舆论中“炸了锅”。有认为这一理念是“革命性”的，不仅会给“新市民”子女入学带来好处，也能平抑房价；也有观点认为，这一提法中看不中用，在城市优质教育资源有限的背景下，非但无法解决入学难问题，反而会带来学区房房价和房租上涨。

客观来说，能够落实的“租购同权”有助于平抑大面上的房价，优质学区房租金可能会上涨，但这是学区房价值的正常体现；至于入学方面，虽然会带来优质教育资源的更激烈竞争，但解决之道是增加教育资源投入和供给，而非放弃“租购同权”。当然，质疑者的很多质疑也应被认真对待，希望广州有关方面在后续的细则制定中，要审慎决定、科学评估，避免出现负面后果。

但由“租购同权”引发的争议，其实正好说明，非常有必要在一些城市进行试点，来为全国范围内的租赁市场改革寻找道路、建立共识。

观察这些试点城市，多数都是对“新市民”比较宽容、在租赁政策上勇于进取的城市。既然是试点，就无妨在科学评估的基础上大胆些，而不是裹着小脚，畏葸不前。本质上，这十二个城市大胆试点，其实也是为“全国迈步”探路。

《通知》中提到搭建政府交易平台、推动国企进入租赁市场，就目前看，都是不错的改革方向，这是各地都可以积极尝试的。从当下的租赁市场发展来说，确实有很多问题需要解决，包括落实“租购同权”、规范租户与房东关系、破解长租公寓盈利乏力等，试点城市也大有尝试空间。

值得一提的是，纵观国外安居梦实现比较好的国家，在租赁市场上，采取的政策并不一样，有各自的模式。这也说明，在发展住房租赁市场上，试点城市可以根据本地情况、科学评估和专业建议，制定出符合“地情”的租赁政策，不必搞得整齐划一。

住房改革不怕“租购同权”冒进，就怕不试点。因而期望十二个试点城市能大胆试点，最好能够涌现出几个样板城市，给全国政策制定以可资参照的经验，也给其他城市树立参考模板。