全行业禁入，能否倒逼配送员遵法

来碗泪流满面

“加大快递外卖的秩序整治力度，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。”近日，公安部交管局会同中国物流与采购联合会，召开全国公安交管部门视频会，对快递外卖行业电动自行车的交通管理提出明确要求。（3月27日《人民日报》）

快递、外卖小哥骑车横冲直撞频频惹祸，舆论已然吐槽久矣。面对乱象，各地职能部门纷纷推出了自己的解决方案。比如说，不久之前，深圳交警就出台新规，明确骑手三次交通违法被查将被辞退；而早在去年，杭州交警便面向外卖平台送餐人员发放了专属“驾照”，大力实施“弹性受罚”机制。凡此种种努力应该说都是基于辖区现实与执法实践的有益探索。在此基础上，公安部交管局推出“多次严重交通违法配送员全行业禁入”，可谓顺理成章。

相较于地方版的管理措施，此番更高层级职能部门直接发声定调，其影响力无疑要大得多。过去，无论是深圳、杭州还是其他一些城市所制定的此类规范，大多缺乏系统性，且彼此之间相互孤立，缺乏呼应和联动，这在客观上使得“规则”的约束力大打折扣。我们都知道，外卖快递等行业的配送员大多是流动务工人口，各地各自为政的监管体系，显然远远无法匹配这种基本的就业结构。

越来越多的证据表明，关于配送员的管理，亟待全国性、通用化的规则条款作为支撑。在这种大背景下，公安部交管局所提出的一系列具体要求，以及其中最为核心的“全行业禁入”制度，都显得尤为重要。只有通过这种高层级职能部门的牵头推进，才能真正打破地域间的壁垒，并最终建构普遍适用的配送员准入机制及行为标准——事实上，建立配送员信用管理和清退禁入制度，从来都没有太多技术难度，缺的只是自上而下的行政驱动而已。

当然了，除了宣布实施“配送员全行业禁入”机制，相关部门也重点强调了要“抓好源头管理”，比如说要求企业优化配送考核制度，科学发单派单，合理规定配送时间等等。这其实重申了一个基本常识，那就是作为整个产业链的末端一环，配送员的交通违法并不能简单看成是个人违法，而更应深挖其背后根源。严肃审视行业生态和职业游戏规则，并寻找办法加以优化，如此才能公平分配责任，并找到乱象的治本之策。