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栏目介绍： 《凤言锋语》为凤凰网湖北热点话题探讨栏目。2013年夏季起创办，至今已走过九年多时光。解读热点话题，传递独立声音。 双减之后，教育领域再次迎来大变化。 《职业教育法》于2022年4月20日修订通过，自5月1日起施行。新《职业教育法》的一些重大变化引发社会热议。 提出职普协调发展，明确本科职业教育，写入本科以上层次职业教育……这些能否真正一改职业教育的发展困局？让中职生、大专生就此扬眉吐气。 普职协调发展 破局“教育内卷” “教育不是注满一桶水，而是点燃一把火。”爱尔兰诗人叶芝曾这样形容好的教育。 而在相当一段时间内，义务教育阶段校外培训高烧不退。中小学生享受童年、培养兴趣的时间被学科培训挤压，深陷填鸭式教育、应试教育的困囿之中。 分流焦虑造成的升学压力，无疑是教育内卷的重要诱因之一。 原《职业教育法》规定，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流。相当一段时间里，教育部门坚持“普职相当”，例如2014年《教育部关于做好2014年高中学校招生工作的通知》中规定，原则上要按50%的比例引导应届初中毕业生向中等职业学校分流。 普职比5:5，意味着只有一半的学生有机会读高中，进入大学。 而另一半就要进入中专，接受职业教育。而这在职业教育发展不足，社会认可度欠缺的背景下，是一个很难让学生和家长接受的结果。 也因此，中小学生通过参加各类学科培训拔高成绩成为共识。教育内卷在过去的几十年里在中国各个角落上演…… 世界上一成不变的东西，只有“任何事物都是在不断变化的”这条真理。教育内卷的紧迫局面在去年迎来了一场大变化。 “双减”政策落地，给义务教育阶段校外学科培训踩下了急刹车。 而今年《职业教育法》修订通过，将原有的“分流”表述改为“国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”这在打破教育内卷方面，与“双减”打了一个极好的配合。 教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在4月27日的教育部新闻发布会上对这一表述进行了解释。他强调，义务教育后实行“普职协调发展”，绝对不是取消中等职业教育，而是要转变发展中等职业教育的思路，实现中等职业教育办学的基础性转向，重点是要放在提升中等职业教育自身质量，拓宽中等职业教育学生成长成才的通道。 这也意味着，国家已经从法律层面上明确了职业教育的地位以及未来的发展方向。接受职业教育同样可以成长成才，义务教育阶段的压力阀有机会得以放松，从升学这个源头问题上给“双减”以重大支持。 职教普教平起平坐 以分类打破分层 教育分三六九等的现象其实并不罕见。文科与理科之间，普教与职教之间。非脱产与全日制之间…… 新世纪初喊出的“人文社会科学教育与自然科学教育同等重要”意在破除重理轻文的教育思想。而20多年后新《职业教育法》中“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”的表述，是为了打破普通教育与职业教育之间的分层。 在过去，普通教育与职业教育之间采取的“分层模式”，即职业教育低于普通教育一个层次，成绩好的学生进入普通高中读普通高校，成绩差的学生进入低一层次的职业教育，读中职、高职院校。这种模式下，很难办出符合时代发展需求的高质量职业教育。 而新修订的《职业教育法》第三条明确规定：职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。 此次修订明确了职业教育与普通教育同为“类型教育”，两者并无高低之分，只是承担的角色不同。与此同时，新《职业教育法》明确本科职业教育，写入本科以上层次职业教育，职业教育学历提升的限制被打破，同样可以读本科、读研究生。 “推动职业教育高质量发展，提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，推进社会主义现代化建设。”新《职业教育法》总则第一条开宗明义指出了发展职业教育的重大意义，打破分层，为职教“正位”正是促进其发展的关键一步。 加大职教投入 另辟“阳关大道” 通过高考进入大学一度被视为改变命运的独木桥，而这座桥近年来也似乎越来越难走了。 大学毕业生数量年年创新高，就业一年难过一年，从千军万马中赢得高考，拿到大学入场券，四年过后依然要面对找不到工作的困局。 对比鲜明的是，制造业、服务业等技能型行业年年缺工，招工难年年被媒体关注。 这其中的矛盾跟普教、职教发展不均衡关系匪浅。 职业教育本就是为培养产业人才而设。但由于长期以来高等职教生源良莠不齐，毕业生社会认可度不高，职业教育发展陷入恶性循环。 究其原因，投入不足对职业教育发展的制约是长期存在的。 与普通教育不同，在职业教育实践中，实训场地、设备、耗材投入巨大。据统计，职业教育办学成本是普通教育的3倍左右。而教育部2021底透露的数据显示，高职的招生数占到高等教育的55%以上，而高职所获得的财政直接投入只占整个高等教育的20％左右。 针对这一现状，新修订的《职业教育法》规定：国家优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应，鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。 来自政府和社会层面充足的资源支持，为职业教育的蓬勃发展提供了动力之源。这于学子们而言，可能会开辟出一条新的实现人生价值的“阳关道”。 人人生而不同，禀赋条件存在差异。而加大职业教育投入，让职业教育与普通教育协调、均衡、融通发展，可以给学子们更多选择，做出适合自己的受教育及从业决定。（文：汤光磊）
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发表于 2022-4-29 10:07:31
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