普京突访中东，目的几重？

本周三，普京闪电访问中东，一天之内拜访美国在这个地区的两大盟友——阿联酋和沙特阿拉伯。之后普京迅速回国，第二天，也就是周四，在莫斯科会见到访的另一个中东大国——伊朗的总统。身背国际刑事法庭开出的逮捕令，普京却在中东获得盛大欢迎，究竟谈了些什么，能让宾主如此尽欢？在被巴以冲突搅动的中东，普京如何重新彰显他的国际影响力？

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当地时间12月6日，俄罗斯总统普京乘坐的伊尔-96专机降落在阿联酋阿布扎比，根据俄罗斯媒体报道，本次普京突然到访中东，主要会见阿联酋和沙特阿拉伯最高领导人，并讨论双边关系、石油市场以及巴以问题，此次访问表明莫斯科正寻求在国际舞台上重新主张自己的地位。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“在西方的制裁和对外交的打压下，俄罗斯的外交活动的活跃程度有所下降。现在美国在中东地区面临着各种压力，巴以冲突正在紧张的进行之中。所以普京总统访问中东地区，实际上一方面是要就巴以问题与中东的主要国家进行交流。俄罗斯要在中东地区加大外交力度，发挥更大的作用，通过在巴以问题上能有所作为，一定程度上会牵制美国的战略力量，给美国制造压力，或者是说要联合更多的力量与俄罗斯建立更紧密的一种在巴以问题上的统一战线。”

普京到达阿布扎比机场时，神情轻松地缓步走下飞机，阿联酋总统穆罕默德和其他官员在机场迎接普京。本次阿联酋为普京准备了极高规格的欢迎礼，在普京车队经过的沿途可以看到道路两旁两国国旗悬挂，并有骑兵列队，在抵达阿联酋总统府后，礼炮齐鸣，阿联酋空军飞机在总统府王宫上空划出红蓝白代表俄罗斯国旗的三色烟带。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“阿联酋对普京此次的到访表现得十分热情，我认为是想借普京的访问，来抬升阿联酋在中东政治中的影响力。阿联酋对与俄罗斯的关系实际上寄予了很大的希望，它希望在全球格局日趋多元化的背景下，继续拓展与俄罗斯在经贸领域的合作，在金融投资、商品贸易等各方面加大与俄罗斯的合作力度，来加强自己在巴以问题、中东事务中的影响力。以此来提升阿联酋在地区，甚至是全球金融合作中的地位和影响力。”

普京本次出访中东让外界颇为关注，彭博社以“普京罕见出访”做出报道。毕竟，在过去的近两年时间里，身陷俄乌冲突的普京除了出席在中亚部分国家以及中国的极少数外交活动外，基本没有离开过本土半步。

本次普京前往中东显得尤为低调与神秘，当地时间12月4日，克里姆林宫外交事务顾问乌沙科夫才向外界透露普京即将前往中东访问阿联酋与沙特的消息。12月6日凌晨4时许，普京专机从莫斯科伏努科沃机场起飞，四架携带空空导弹的苏-35S战斗机护航。飞机在离开俄罗斯领空后转向东南方向，进入里海上空飞行，之所以调整航向为的是避开南边的阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚三个国家，离开里海后，专机直接进入伊朗领空，并穿过波斯湾抵达阿联酋。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“俄罗斯的护航战斗机是携带着实弹进行护航的，这也说明普京的中东之行还是有一定的安全风险。用俄总统新闻秘书佩斯科夫的话，就是中东地区是属于高风险地区，有叙利亚危机，有巴以冲突，伊拉克境内也有一些风险。目前的这条飞行路线就相对安全，而且也取得了相关国家在安全上的有力支持。”

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2

此次访问恰逢阿联酋在迪拜主办《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会，不过普京在大多数世界领导人离开后抵达。有媒体评论，此次访问凸显美欧影响力的局限性，以及美欧以俄乌冲突为由制裁、孤立俄罗斯等政策的局限性。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“领导人的这种访问，实际上都具有很明显的信号，就是俄罗斯正在打破西方对它的外交孤立和封锁。对于中东这些国家来说，它们还是持欢迎的态度，毕竟在巴以问题上美国坚定地支持以色列，导致整个阿拉伯世界明显感觉到了美国的‘双标’，看到美国在巴以冲突上拉偏架。所以既然美国靠不住，当然就需要与其他大国进行磋商和沟通。”

针对普京出访中东，有媒体分析，美国政府面临着巨大的压力。本次巴以冲突打乱了美国深耕中东地区多年的布局，一味支持以色列，让阿拉伯国家抗议不断，而普京出访的阿联酋与沙特也一直是美国在中东地区的传统盟友，《华尔街日报》称，这可能会在美国和其海湾盟友之间“打入楔子”。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“巴以冲突中，美国力排众议，不顾国际社会舆论上的巨大压力，仍然坚定地支持以色列，让美国在中东的形象大为受损。也可以说美国在中东地区的朋友越来越少，与传统盟友之间，比如与沙特、阿联酋、科威特等国家的双边政治会议在一定程度上受损，所以这也为俄罗斯提升在中东地区的影响力创造了机会。最重要的是巴以冲突的爆发，缓解了俄罗斯在俄乌战场上的外交压力和军事压力，特别是普京对阿联酋和沙特的访问，也再次证明了俄罗斯正在逐渐打破西方对俄罗斯的外交孤立和打压，正在重新回到国际政治舞台的中央。”

值得注意的是，根据俄总统新闻秘书佩斯科夫的说法，普京在中东两国仅仅只有一天的访问行程。

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“毕竟现在俄乌冲突还没有结束，俄罗斯还处于战争的状态，他离开的时间肯定不能太久。”

普京在阿联酋的议程包括贸易和石油，阿联酋是俄罗斯在阿拉伯世界的主要经济伙伴，两国2022年的双边贸易额达到创纪录的90亿美元。同时，阿布扎比、迪拜在世界金融中心指数排名位居地区前列，俄罗斯在被西方制裁后，阿联酋在对俄金融结算业务方面扮演着重要的角色。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“在俄乌冲突爆发之后，俄罗斯可供选择的金融货币结算中心或者结算手段是很有限的。因此阿联酋也成为俄罗斯与周边国家和友好国家进行国际贸易结算的一个重要的中心。当然阿联酋自身的影响力，还有它在国际金融市场的可流通性也是有限的，但俄罗斯仍然重视与阿联酋在金融领域的合作。”

俄乌冲突爆发以来，阿联酋并没有加入西方对莫斯科实施制裁的行列，总统穆罕默德此前曾称普京为“我的朋友”，在巴以冲突爆发后，普京与穆罕默德也时常保持联系，并支持阿拉伯国家对待中东的和平策略。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“俄罗斯对巴以冲突，包括中东事务的介入，一定程度上会给以色列造成压力，但这种压力可能在短期之内不能促使以色列做出政策上的巨大调整，毕竟现在以色列背靠美国为首的西方阵营。因此俄罗斯的外交行动会有所作用，但未必在短期之内发挥效应。毕竟俄罗斯只是想发挥作用，但也不希望直接介入到巴以冲突之中。”

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3

在离开阿联酋后，普京的专机降落在沙特阿拉伯首都利雅得，并与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼举行会谈，尽管沙特是美国长期以来的盟友，但随着美国在中东影响力的下降和中东国家战略自主性的上升，沙特也一直在寻求展开更全面，更平衡的外交布局，而此前在中国斡旋下与伊朗的握手言和，也为俄沙关系带来了更多的可能性。

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“最近几年的变化是美国不需要中东的石油了，美国对于保护沙特安全的决心也没有那么大了，所以沙特和美国的关系在疏远。在这种情况下，沙特开始寻求和俄罗斯联手，沙特和俄罗斯在石油出口方面本来是竞争关系，但是最近几年它们联手来协调和控制石油的价格，来对抗美国。”

俄沙在苏联解体后开始建立外交关系，两国在能源、军事领域多有合作，2017年10月，沙特老国王萨勒曼成为有史以来第一位出访俄罗斯的国王，现任王储小萨勒曼与普京也是私交甚好，普京上一次访问沙特是在2019年10月。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“沙特认为要维持与俄罗斯在能源领域的合作，特别是过去沙特和俄罗斯曾经也打过能源价格战，结果是两败俱伤。所以为了维持中东地区地缘政治的稳定，为了维持沙特和俄罗斯在能源领域的合作，双方之间的关系肯定比过去要有所加强。”

新一轮的中东冲突为俄罗斯和沙特的对话提供了更广泛的空间，沙特是2002年《阿拉伯和平倡议》的主要发起者，坚持落实“两国方案”，本次哈以双方的冲突，对于美国偏袒以色列的做法，沙特在情感与外交上都难以接受。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“沙特确实不满美国在巴以冲突的立场，它认为美国的立场实际上是对中东阿拉伯世界国家的忽视和不尊重，因此它要加强与其他大国的合作，以此来敲打美国。实际上也是想证明沙特在全球地区事务中，还是有一定的资源和筹码的，而不是任美国指挥摆布的小弟。”

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“沙特现在越来越想把自己塑造成一个有全球影响力的大国，它能在全球事务中发挥作用，在美俄关系中，沙特也想作为一个中间人或者桥梁，想要在两边都能说上话。”

与阿联酋一样，石油问题同样也是俄罗斯和沙特会谈的重点，此前，同作为“欧佩克+”成员国，俄罗斯与沙特、阿联酋等国同意每天自愿减产约220万桶石油，并希望以此提振油价，增加财政收入，维护金融稳定。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“为了稳定国际油价，‘欧佩克+’的这种合作还会更加紧密，而且沙特和俄罗斯的主动减产，对于国际油价具有决定性的作用，双方在能源领域的合作一定是双赢，甚至是多赢。所以普京在访问沙特的时候，十分重视与沙特在能源领域的合作关系，似乎也要增进双方的政治互信。”

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沙特作为美国的传统盟国，普京的到访或许让美国五味杂陈，毕竟在今年8月，美总统拜登才刚刚访问完沙特，其主要目的是希望增产石油以拉低油价，从而救助美国的经济困境，但小萨勒曼王储没有同意，反而减产，支持了俄罗斯。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“沙特过去曾经支持过美西方做石油的增产，前提是西方在安全领域、政治领域对沙特进行有力的支持。美国特别是在特朗普的执政时期，取消了对国内石油开采生产的限制，所以美国对中东地区的石油的依赖程度有所下降。它对中东国家在战略层面和地区事务上的依赖下降以后，它在政治、外交、安全上，对中东国家就越来越不认真了，某种程度上是一种敷衍。”

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“美国是不能容忍石油价格在100美元以下的，所以美国不断释放战略储备油，就是要把油价给打下来，在这个问题上，沙特和俄罗斯的利益是一致的，和美国是对立的。”

也有媒体分析，普京到访沙特是借机打击拜登，助力特朗普赢得大选，毕竟，这次访问的时间离美国大选初选不到一个月。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“美国共和党党内的初选还没有完成，至少共和党的对俄政策、对乌政策对俄罗斯来说还有一定转圜的空间。恰恰是民主党的拜登政府所奉行的政治主张对俄罗斯来说是不友好的。”

值得一提的是，从中东回国后，普京迅速在莫斯科会见了到访的伊朗总统莱希，在为期一天的访问中，双方主要讨论了伊俄关系和加沙战略。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“伊朗不同于沙特，它对俄罗斯的战略诉求更高一些，因为现在西方对它进行了全面的经济制裁和军事压力，它能够从国际市场上购买到的装备确实有限。因此伊朗总统莱希访问莫斯科，对普京来说可能是军售，可能是能源合作，还有可能是就巴以问题进行深度交流。俄媒称伊朗还有可能宣布购买俄罗斯的苏-35，这都说明了俄罗斯和伊朗的双边互信程度要远高于沙特和阿联酋。”

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“之前一直有谈论说要修一条从俄罗斯到印度洋的南北通道，通道要经过伊朗，修了南北通道之后，俄罗斯的对外贸易就可以摆脱欧洲直接到达印度洋。所以有媒体称双方是在研究反制美国的制裁。此外，伊朗和俄罗斯之间有很多军事合作的计划或者传言，要把这些落到实处，还是需要双方来进一步协商的。”

去年7月，普京曾访问伊朗，在当时，两国能源企业达成总额约400亿美元的协议，今年下半年，俄外长拉夫罗夫、国防部长绍伊古都曾到访德黑兰，今年12月5日，俄伊签署了关于共同应对单边强制措施后果的声明，这一声明被拉夫罗夫称之为“联合反制美国及其盟国非法制裁的重要步伐”。

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 张弘：

“美国和伊朗的关系现在实际上是处于一种停摆的状态，伊朗加强与俄罗斯的军事合作、军工合作确实令西方很不满。我们看到美欧都对伊朗实施了新的制裁，特别是发现伊朗向俄罗斯出售自杀式无人机之后，对伊朗的制裁又有所上升。但是伊朗已经习惯了西方的制裁，所谓虱子多了不咬人，伊朗对于西方的制裁升级并没有太大的感觉。”

宁夏大学中国阿拉伯研究院教授 牛新春：

“伊朗和俄罗斯合作，对美国来说，它一方面担心伊朗进一步给俄罗斯提供更多的武器装备，现在提供的主要是无人机，还有一些头盔装备，以后伊朗可能还会提供更多的装备和设备，这对欧美来说肯定是不利的。欧美同时也很担心俄罗斯向伊朗提供导弹技术，提供战斗机，这样会让伊朗的实力大大增强，伊朗的实力强大了，那就意味着真主党哈马斯，也门胡塞武装，以及伊拉克的民兵这些人的武器装备实力提高了。他们的装备实力提高了，是要美国人的命的。”

短时间与中东三国展开的新一轮互动，俄罗斯做出了外交突围和稳固经济韧性的尝试，而这一举动成效几何，又会引发美西方怎样的反应，人们拭目以待。

阿联酋和沙特都是驻扎有美国大兵的美国传统盟友，两国从美国的军购高达数十亿美元，这次两国高调的与普京交往，既体现了海湾国家更加寻求外交的谨慎平衡，也向美国发出讯号，表达对美国在巴以冲突中拉偏架的不满。美国主流分析惊呼，事态是否正在向着有利于普京的方向发展？这将不可避免的影响到俄乌战局以及更广泛的国际地缘政治格局。