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国民党趋同 蔡英文两岸政策何去何从?

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发表于 2017-5-25 08:51:20 | 显示全部楼层 |阅读模式

蔡总统就职周年民调满意度跌破5成,最不满意的项目在两岸关系。蔡总统选前承诺要维持现状,如今两岸关系大幅倒退,国际空间被大幅限缩,经济发展机会快速流失,民意不满是必然的结果。

不过,依据两岸政策协会所做的调查,却呈现民意结构的吊诡现象。这项调查显示,民众对两岸政策满意度虽低,但有63.2%民众支持维持现状,至于九二共识若等同于大陆界定的“一中原则”,有70%的民众不支持,也有超过半数认为不能参与WHA错不在蔡政府,更多民众认为不应该为了参加WHA而接受九二共识。针对蔡总统对大陆提出的“三新”主张和两岸共同责任说,也有接近7成民众支持。

这反映了台湾民众的矛盾心态,在主权意识上已经愈发偏离两岸一中,但与此同时,也充分认知两岸关系重要,不希望两岸交流中断。蔡总统执政1年后,应已深切认知,两岸关系不好,台湾经济不会好,经济不好,政府变穷、人民变苦,社会就不可能安定,两岸关系应先稳定下来。蔡总统强调民意是她坚强的后盾,但民意给她出了一个大难题。

诚然,蔡总统依靠民意支持可以抗衡大陆的压力,藉拒不接受九二共识凝聚执政正当性,但如此一来,大陆势必继续拒绝与蔡政府往来,两岸关系自然没有改善的可能。但两岸关系日趋恶化,民众对蔡政府的不满也会与日俱增,不满累积到一定程度,就会损耗蔡总统的执政正当性。如果压力累积到一定程度,蔡总统为了在施政上取得突破,不得不在两岸一中问题上设法解套,恐怕会引发民意、尤其深绿民意的反弹,这是蔡总统的两难困局。

不仅如此,随着吴敦义就任国民党主席,两岸互动格局会出现新变数。吴敦义强调一中各表,回避两岸一中,认为“主张统一不道德”,外界质疑国民党将走“独台”路线。同样属于“独台”路线的蔡政府,在国民党两岸立场趋近后,回旋空间将限缩,就更加无法改弦更张。至于大陆,面对两大党大陆政策趋同,台湾认同问题继续恶化、台独趋势愈发拉不回来,即便在感情上仍希望两岸缓和,却失去政策选择的空间,只能更加强硬。从WHA事件可清楚看到,蔡政府2016年虽然姿态很低,对“中华台北”名称和联合国2758号决议已默示遵守,大陆应足以认定蔡政府无意挑起事端,但大陆仍然不能接受,原因正在于台湾的“独台”趋势明确,让大陆没有灵活处理的空间。

当下困局,诚可谓成也萧何、败也萧何,将是蔡总统政治智慧的考验。实际上,九二共识原本是为照顾两岸政治分歧、不得不采取的模糊策略,只可惜长期被绿营污名化,在台湾全然去合理性,不再具有调和鼎鼐的功能。老实说,民共关系恶化至今,民进党即使愿意接受九二共识,大陆也未必认可,可能还会在台独问题上要求更多承诺。

民意对蔡英文不满意,却仍然愿意支持她,换言之,她现在被民意“留校察看”。面对两岸问题的两难困境及民意矛盾的吊诡,她必须釜底抽薪,也就是从民意着手,引导民意往务实理性的方向发展。务实面对当前处境,大陆强、台湾弱,弱者无谓的对抗只会自伤,应放弃对抗思维,在合作的架构下争取最大空间和利益。解决民意矛盾现象,蔡政府须以具体作为带领民众改变观念。第一,真正认同中华民国及中华民国完整的历史,不能在言语上坚持中华民国宪政体制,在行为上却掏空中华民国,甚至在公开演讲中自称“这个国家”,不称中华民国。

第二,最大程度恢复台湾与大陆的历史连结,特别是与中华文化相连结的象征性仪式,如遥祭黄帝陵等,将有助于民众强化两岸的历史相连感。蔡总统既已接任中华文化总会会长,就不宜将职务视为象征性质,应藉此平台凸显台湾与中华文化的连结,以总统高度向台湾和大陆宣示,中华文化仍是台湾文化的主流。

第三,重新评价马习会,就习近平而言,马习会是他克服万难所实现,是他对台政策的核心,也是两岸和平的公共财,蔡总统不应囿于党派之见而否定。正面评价马习会有助于民进党与习近平开启对话,让自己有回旋余地来处理两岸官方互动。

第四,处理《台独党纲》问题,向大陆展示自己改善两岸关系的诚意和善意,也让台湾社会意识到当前两岸发展趋势的不可逆,从而重新思考两岸前途问题。

虽然现阶段蔡总统已无处理两岸政治争议的空间,但若想在未来3年或者7年的时间里不至于落入进退失据的境地,那就必须从现在起,采取行动推动两岸社会氛围的改变,最终让自己重新赢得改善两岸关系的动能。




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